昆明瞄准“一带一路”四个发力点

2016-05-06 09:56:00 光明日报 分享
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  记者李双双

  近日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,云南在“一带一路”中的定位得以进一步明确:利用自身区位优势,推进与周边国家和国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚辐射中心。而根据我市制定的《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》,昆明的战略定位为:面向南亚东南亚辐射中心的核心区、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点、带动滇中城市经济圈一体化发展的“中央处理器”。

  近年来,云南抢抓“一带一路”等国家战略,凭借特殊的区位优势,从曾经的西南一隅变成了改革前沿。而作为云南经济社会发展的“火车头”,处于亚洲地理中心和5小时航空圈中心、中国东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点的昆明,如何积极发力,找准切入点,主动融入“一带一路”战略?近日,记者采访了相关专家、学者。

  发力点1

  规划先行

  编制实施“一带一路”

  战略总方案

  “在打造大湄公河次区域经济合作新高地、建设成为面向南亚东南亚辐射中心的过程中,将有更多的类似中国—南亚博览会暨昆明进出口商品交易会这样互利共赢的多边外交平台。”在市政府参事潘祖和看来,昆明作为云南省会、大型中心城市,在新定位下外引内联、双向开放、通江达海、联通两洋的中心枢纽和火车头作用必将更加明显,必须顺势而为、规划先行、主动搭乘、乘势而上。

  “顺势而为就是要研究、吃准新定位条件下国家的实施细则、产业导向、区域经济协作、走出去战略、对外开放政策,互联互通等平台建设的着力点、结合点,把昆明市的建设纳入国家和省的规划盘子中借力跨越。”潘祖和说,规划先行,就是要提升对外开放水平,积极推进国家级商品出口示范基地和跨境电子商务平台,争取国家级大数据、互联网、云计算中心落户昆明,实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。规划在先,分步实施。

  另一位市政府参事尹红旗也持同样的观点。在他看来,昆明要发挥云南融入“一带一路”战略的“引擎”作用,需要转变就昆明论昆明的传统思维,将昆明开放经济发展置于国家“一带一路”、“长江经济带”、云南面向南亚东南亚辐射中心以及滇中城市经济圈一体化发展的大格局中,集思广益地谋划编制好《昆明市实施“一带一路”战略规划总体方案》,进一步明确行动的思路和方案。

  发力点2

  激活优势

  打造面向南亚东南亚“国际大通道”

  昆明人最期待的,就是能在今年从位于呈贡的新火车南站出发,搭乘沪昆高铁,一路向东,前往贵阳、上海等地;此外,正在细化合作方案的中泰铁路,在规划中将于曼谷出发,与正在建设中的中老铁路相连,然后经过磨丁和磨憨,抵达昆明。国际航班方面,目前,昆明长水国际机场有近60条境外直飞航班,从昆明出发,前往越南岘港、泰国苏梅岛等热门东南亚旅游目的地都有直飞航班,省时省钱。经由云南,中国面向南亚东南亚开放的“国际大通道”正一步步踏实建设,初具雏形。

  在潘祖和看来,在新的定位下,云南的区位优势将更凸显,正在建设的“八出省五出境”铁路骨架网、“七出省五出境”高速公路骨架网、广覆盖的航空网、“两出省三出境”水运通道建设将得到更多支持。

  发力点3

  搭建平台

  强化内外开放

  和区域合作

  “加快推进桥头堡建设和云南积极融入‘一带一路’战略是一脉相承的。”云南大学大湄公河次区域研究中心主任、博士生导师刘稚说,“云南和昆明在这个过程中,要注意和原有的规划、定位对接。”此外,她关注的焦点是,“一带一路”涉及10多个省份,如何搭建战略平台、形成新的合作机制。

  刘稚认为,作为云南的省会城市以及经济社会发展中心,昆明在云南融入“一带一路”战略中如何深化改革以及对外开放将发挥重要作用。“扩大对外开放,不能仅仅期待政策凹地会吸引来优质企业,更为重要的是发展好自己的市场主体。”她说,政府强调“简政放权”,昆明要做的是如何简化行政审批并做好市场开放,更关键的是形成“开放主体”。短时间内这个开放主体可以是政府,但长远来看这个开放主体必须是企业。

   而在尹红旗看来,昆明融入“一带一路”,需要强化内外开放和区域合作,实施跨区域的资源交流与配置。“依托南亚东南亚方向交流轴、长江经济带方向交流轴、历史文化与成渝经济区方向交流轴、泛珠区域合作和环北部湾方向交流轴四条交流轴线,将国内区域经济发展与南亚东南亚经济合作发展对接起来,加强与长江经济带、泛珠三角区、成渝经济区等区域的经济联系与互动发展,突破行政边界,实施跨区域大空间的资源交换和配置,促进各种要素跨区域流动,积极开展广泛深层次的交流合作,以此彰显昆明区域影响力,提升开放型经济发展水平。”

  发力点4

  产业“孵化”

  加速把知识

  转化为生产力

  而市政府参事陈增会把焦点放到了离主城区30多公里外的呈贡大学城。

责编:石华轩