中国致函美国 直指保护主义影响两国利益
http://www.huanqiu.com 来源：第一财经日报 网友评论条进入论坛 2008-06-12 10:16
Cfius的“过大权限” 〉〉〉陆克文呼吁澳中美日印等国建“亚太联盟” 中方回应
美国财政部在准备修改外资投资委员会的一些法规。拟议中的法规若得以施行，将澄清现行法律中的一个灰色地带，明确规定只要外国投资美国敏感资产涉及“控制权变更”，美国外国投资委员会就可对外国投资启动国家安全调查，即便所涉股权低于10%的门槛。
拟议法规将鼓励外国少数股权投资者放弃某些权利，例如获得董事会席位或是解聘和招募管理层的权力，以免造成他们获得公司控制权的印象，以避免国家安全审查。
中国对这项拟议法规明确表示不满， 中国证监会在一封致美国财政部(US Treasury)的信函中表示，拟议法规给美国外国投资委员会(Cfius)预留“过多的解释空间”和“过大的权限”。
拟议法规也遭到中国商务部的批评:“这一区别对待条款显然倾向于投资保护主义，带有将经济问题政治化的色彩，因此是在美投资正常途径上一块巨大的绊脚石。”
中国人对Cfius也许并不陌生。2005年在联想收购IBM的收购案中，Cfius就扮演了重要的角色。当时Cfius对这一并购案进行了为期45天的审查，最终通过了这一并购。在中海油收购优尼科时，当时美国国内舆论就预测，如果并购成功，势必受到Cfius的审查，否决并购也是在意料之中。今年年初，华为联合贝恩资本收购3COM未果，也是因为Cfius没有批准。如今美国财政部又对Cfius的法规重新修订，加强其解释法规的权力，显示出美国的经济方面的保护主义正逐步加强。
“中国有这样的反应并不让人吃惊。”美国艾金岗波律师事务所律师许思义对《第一财经日报》说。许思义多年在美国贸易代表办公室担任法律顾问，他认为中国有理由对外国投资委员会的运作保持疑虑。现在这一机构是否会更具保护主义色彩，目前还很难预料。
“美国政府在把自己和保护主义联系方面还是非常谨慎。”许思义认为，美国财政部应该明确扩大Cfius的解释权力是为了能够更好地审查，而不是作为一种保护主义的手段。
“美国方面应该给中国这样的安慰，”许思义说，“这也许是保尔森在下周的战略对话中要做的。”
拟议法规并不只是遭到中国的批评，在美方就拟议规则征求公众评论期间，英国和德国都表示了对这一规定的不满。英国保险协会认为，这些规定发出了一个信号，表明美国“并非真诚地向外来投资开放”。德国的工业和贸易代表在信中说，该组织理解美国在国家安全方面的考虑，但是增加对外国资本的控制将“增加投资的成本，导致对外国企业和资本的歧视”。
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