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　　3、如何理解全球化下的经济安全

　　避免陷入“分工陷阱”

　　《第一财经日报》:你刚才谈到的是中国经济未来面临的全球化风险，这是在经济周期层面上的。从总体上来看，我们应该如何评估这个问题？

　　李向阳:中国经济面临的全球化风险不只是来自经济周期的冲击。对于经济全球化，长期以来我们在认识上存在一定的误区，就是把经济全球化简单地理解为商品、服务、资本、技术与劳动力的跨国流动。毫无疑问，这是经济全球化的重要内容。但同时我们必须认识到，所有的贸易、投资、人员、技术流动是在特定规则下进行的。

　　从上世纪90年代开始的新一轮经济全球化，一个突出的特征就是国际经济规则的统一，对民族国家的约束力加强。制度经济学告诉我们，规则是非中性的，也就是说，同样的规则对不同国家的影响是不一样的。而现行的国际经济规则总体上是由发达国家主导制定的。

　　客观上，作为经济全球化的后来者，我们要获得全球化的收益，就首先要遵守现行规则。但另一方面，必须认识到这种规则的不合理性。由发达国家所主导的国际经济规则核心是保证现行的国际分工体系秩序不受挑战，保证发达国家在分工体系的顶端位置。如果我们安于目前的分工体系，有可能陷入“分工陷阱”，被锁定在低水平的分工链条上。

　　这是我们在对外开放中面临的一个更大更持久的风险。如果我们对此没有清醒的认识，就会犯战略性错误。

　　如何理解经济安全

　　《第一财经日报》:在对外开放领域，另外一个广为讨论的问题，是随之而来的经济安全问题，这也被认为是中国融入世界经济面临的另一个层面的风险。

　　李向阳:经济安全涉及广泛的领域。目前，我国面临的突出问题是金融安全、产业安全、能源安全、粮食安全等。

　　以产业安全为例，近年来外商直接投资进入中国市场的方式发生了重要改变，就是从过去以“绿地投资”为主开始转向并购投资。通过“绿地投资”方式到中国设立工厂，创造税收和就业机会，对产业安全的影响不太明显。但并购投资方式下，外资在中国市场展开了很多大规模的并购，尤其是在一些关键产业里对龙头公司的并购，引起了国内很多关于产业安全的讨论。

　　在经济全球化的背景下，维护产业安全本身就存在难以处理的矛盾。在完全不开放的经济体系中，产业安全可以通过由中资控制的完整产业链条来实现。

　　但是在全球化的条件下，中资完全控制一个产业的产业链条是难以做到的，必然是一个“你中有我，我中有你”的局面。当前国际分工趋于深化，产业链条会配置在全球很多国家。多数控股本身已经无法保证产业的安全。因此，各国已经不再注重产业链条的完整性和所有权控股这类静态指标，而是通过技术进步和提高产业竞争力控制产业的顶端环节，控制高附加值的产业链条。这是经济全球化条件下的新型动态产业安全理念。