外媒给财政部民生优先点赞 政府对企业减税降费

2017-03-08 08:37:00 环球时报 分享
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  【环球时报报道 驻美国特约记者 陈洋 记者 杜天琦 卢戈】中国财政部部长肖捷7日在北京举行的中外记者会上,就中国政府财政工作与财税改革作了答疑。路透社称,在中国经济增速放缓压力下,外界高度关注中国地方政府债务、企业减负等问题,认为以上议题将给政府治理带来更大挑战。对此,中国财政的回应传达出“民生优先”的信号。中国政府强调,将推进结构与体制改革,加强宏观调控和政策监管,以确保财政资源最大限度地保障国民权益。

  债务风险总体可控

  路透社7日报道称,当天上午中国两会新闻发布会的主角是中国财政部部长肖捷。由于财政政策直接关系经济增长和民生保障,这场记者会也受到高度关注。

  美国《华尔街日报》报道说,在经济增速放缓的情况下,中国一些地方政府因负债过高而出现偿债危机,政府债务管理受到关注。对此,中国财政部部长援引官方数据称,去年年底中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元,负债率约为36.7%,与国际水平相比仍有举债空间,债务风险总体可控。但他也坦率指出,一些地方政府存在偿债能力减弱,或举债担保违规违法等问题。为了防范地方政府的债务风险,中国财政部将采取“开前门”和“堵后门”并举的做法,一方面合理安排地方新增债务规模。另一方面严格落实地方债限额管理和预算管理制度。

  国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡7日在接受《环球时报》记者采访时表示,地方债务的形成是一个很复杂的问题。2008年,中国政府4万亿的拨款计划落实到地方后,地方政府在拿到部分拨款后也要出一部分配套资金,一些地方政府没有钱,就出现债务问题。不过,拨款所兴建的一些项目比如道路、桥梁其实也不是“赔本买卖”,但需要一个还本付息的过程。丁一凡表示,根据中国社科院最新的调查结果,无论是地方的债务问题还是中央政府的,都是在警戒线以下,处于一个可控的合理范围内,并没有外界想象的那么严重。

  对企业减税降费

  《日本经济新闻》称,在外部贸易环境恶化的情况下,不少中国出口加工企业抱怨税负过重。对此,中国财政部表示将加快实施减税降费,降低企业负担。

  中国财政部部长透露,在去年“营改增”成功经验基础上,今年的预算报告中已写明将对增值税税率进行档次合并,以扩大减税效应,并列入专门为中小微企业制定的减税政策。另外,还将进一步清理规范经营服务性收费,适当降低“五险一金”有关缴费比例。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担合计将达到5500亿元人民币。

  英国《金融时报》7日报道称,为支持经济增长和制造业发展,中国政府将加强对“互联网+”等新业态、创新型企业的扶持,在这些方面,财政资金将担负起重要的发展引导与信心支持作用。

  丁一凡表示,两会后,中国企业的税负可能会有一些减少。这对出口企业还是非常有利的,能够降低价格、增强竞争力。但是,降税未必一定给经济带来特别乐观效果。降低税负最主要的目的就是刺激企业生产能力,比如美国前总统小布什、奥巴马都在经济不景气的时候,通过这一办法刺激市场。但中国的情况并不一样。中国市场最大问题还是产能过剩,刺激生产但卖不出去的话,也未必对市场产生正面影响。

  “蛋糕依然够分”

  中国财政部部长表示,今年全国财政赤字率目标3%是积极的,虽然赤字率相比去年没有变化,但赤字规模随着GDP增长会相应增加。经测算,今年的赤字规模与去年相比,增加2000亿元,能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。但既要实施减税降税政策,又要保证重点领域支出,财政预算收支平衡不容易。为此,肖捷强调,今年中国财政将继续做好“加法”,即在扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等方面加大保障力度,相关支出只增不减。即使在减税导致财政收入可能下降背景下,仍确保财政资源继续向民生倾斜。

  路透社报道称,中国财政因经济增速放缓而可能面临更为明显的收支矛盾。但中国政府表示“蛋糕依然够分”,而且承诺将继续保证民生工程的投入力度。不仅个税改革将引入针对家庭生计相关项目的减免,还将利用财政杠杆,强化扶贫机制,完善基本养老保险制度,确保养老金按时足额发放,并不断完善全国统一的义务教育经费保障机制。

  《华尔街日报》认为,在稳定经济基本面及民生保障面,中国政府“责任越来越大”。为此,中国政府财务官员已表示,将加强制度建设和政策的科学性。▲

责编:贺超
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