安倍下令要设计制度 日本将向外国单纯体力劳动者敞开国门

2018-06-08 00:23 环球网

  【环球网报道 记者 王欢】据《日本经济新闻》6月7日报道,日本首相安倍晋三在6月5日的经济财政咨询会议上表示将扩大接收外国劳动者。以劳动力短缺严重的建筑、农业和看护等5个行业为对象,2019年4月设置新的居留资格。日本将向此前原则上不允许的单纯体力劳动者敞开大门,到2025年力争吸引超过50万人赴日。

  国际性的外国劳动者争夺竞争正越发激烈。此次日本政府向事实上的方针转变前进了一步,但如果参照国际标准,仍然进展迟缓。要想让日本成为被外国劳动者“选择的国家”,完善接收机制是当务之急。

  安倍在5日的咨询会议上强调称,“地方的中小、小规模企业的劳动力短缺正日益严重”。其解释称,新政策“和移民政策不同”,并呼吁“要加快构建广泛接收具备一定专业性和技能的来之能战的外国人才的机制”。命令内阁官房长官菅义伟和法相上川阳子推进协调有关制度的设计。

  日本政府将在6月中旬在内阁会议上敲定《运营基本方针》,方针中将写明设立新的居留资格。还将提及向2018年秋季的临时国会提交《出入境管理法修正案》的日程。

  日本的劳动力人口约为6600万人。截至2017年10月底,外国劳动者约为127万人,占劳动力整体的约50分之1。预计日本15-64岁的适龄劳动人口到2040年度将比2018年度减少约1500万人。安倍发言的背景是对将来日本劳动力短缺的危机感。

  要获得新资格,具有2个途径。其一是完成最长5年的技能实习制度。技能实习生在完成研修期间之后,此前必须返回本国。今后可以发挥通过技能实习获得的经验,直接在日本国内工作。

  另一个是通过即将新引进的考试。原则上要求日语能力达到能进行一定程度日常会话的“N4”(日本语能力测试N4)水平,在建筑和农业等领域日语更差的人也将被允许来日工作。还将确认外国人劳动者在技能方面的能力。  

  日本在增加接收外国劳动者之际,原西德的案例成为教训。1960年代,西德面临劳动力短缺,从土耳其大量接收劳动者,作为单纯体力劳动者承担各项工作。很多土耳其人几乎不会讲德语,在德国陷入孤立。由于西德对这些人的语言和文化差异、恶劣的工作环境置之不理,接收的土耳其人成为西德社会分裂的原因之一。

  日本政府首先应该加强的是日语教育。政府和企业必须合作,提供学习机会。为了改善工作环境,需要禁止外国人和日本人的不当工资差距,彻底让外国劳动者加入社会保险。

  如果存在以低廉工资任意驱使外国劳动者这一思维,将使日本成为不被外国劳动选择的国家。结果有可能损害日本的国际竞争力。日本一家建筑商的高管指出,“如何保证日语和技术水平?包括制度层面在内,仍存在课题”。

责编:马若思
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