改规则?WTO要加强与美国对话

2018-09-04 12:04 环球网

  【环球网报道 记者 王欢】世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多日前接受《日本经济新闻》的采访,表明了希望与对世贸组织持批评态度的美国展开对话,推进组织改革的想法。具体来说,针对原则上需要全部164个成员国与地区同意的全体一致原则,阿泽维多指出,“存在改善的余地”,考虑到IT(信息化技术)等新产业领域等,显示出讨论形成迅速制定规则的框架这一意向。

  围绕世贸组织,美国总统特朗普批评称该机构并未充分发挥作用,表明了只要不推进改革就退出的想法。对此,阿泽维多表示,“如果(特朗普的发言)推动WTO体制走向改善,应该表示欢迎。(与美国等的)此类对话已经启动”。

  在美国内部,美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽为了推动中国政府停止补贴政策等,被认为对于WTO改革持积极态度。日本和欧洲也对WTO改革的必要性有一致见解。阿泽维多表示,“与罗伯特·莱特希泽具有坦率展开对话的渠道,多次就改革展开沟通”,呼吁为实现改革,也与美国展开合作。

  阿泽维多提及的全体一致原则自属于WTO前身的关税与贸易总协定(GATT)时代开始采用。该机制旨在防止贸易框架不利于发展中国家,但由于2001年中国加入世贸等成员国的增加,成为日趋难以形成共识的原因之一。

  考虑到这种情况,阿泽维多指出,“获得共识的方式有很多。既存在需要所有方面共识的协定,也存在并非如此的类型。还有像电子商务那样不包含所有成员国的协议”,暗示出在维持全体一致原则的同时,以IT领域等为中心,作为例外,允许一部分“志愿国”推进规则制定。

  例如WTO 2015年就规定数字产品关税取消的信息技术协定(ITA)达成协议,而这是志愿国确定的“多国间协定”。有分析认为,阿泽维多考虑的也是相同框架。在相关国家仍然较少的新产业领域等,在志愿国的主导下迅速制定规则将成为可能。

  美国对WTO抱有的不满之一是,自WTO成立过去20多年后,仍无法应对知识产权等新产生的课题。自WTO成立后,以中国和俄罗斯为代表,发展中国家的加入不断增加,截至目前在规则制定方面掌握主导权的美国的地位也正受到威胁。WTO决策机制的调整也符合美国的期望。

  另一方面,阿泽维多要求特朗普政权提出具体的改革方案。美国认为WTO的争端处理陷入停滞,显示出不满,针对负责争端处理的高级委员,美国反对4年任期结束后更换人员,9月底将有1人结束任期。当初为7人的委员将减少为勉强应付审理工作的3人。

  阿泽维多表示,“改革进展缓慢,感到担忧”,对WTO陷入功能紊乱的事态显示了担忧,提出方针表示,如果能拿出旨在改善争端处理的具体举措,准备推动各国展开磋商。

责编:马若思
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