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环球财经315:万众瞩目的供给侧结构性改革

2017-02-22 13:48:00 环球网综合 田刚 分享
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  供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。——环球网财经编者按。

专家:狠抓“去产能”才能换来“新动能”

  来源:央广网

  日期:2017-02-13据经济之声《央广财经评论》报道,2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年,也是开局之年。通过国务院三次大督查,提前超额完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨年度任务,近70万涉及职工当年得到安排,可以说,钢铁煤炭行业去产能工作取得重要阶段性成效。

  今年,供给侧结构性改革的步伐加快,并且向其他过剩产能行业扩散。经国务院同意,环境保护部、质检总局会同发展改革委等部门印发《水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》,将从今天起,开展为期10天的督查工作,对水泥、玻璃行业进行专项督查,对落后产能进行清理整顿。

  去年5月,国务院发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中指出,2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。特别还要推行错峰生产。有分析认为,这样做的目的是在国家主导下,努力让有实力的企业,拿出一部分钱来,补贴给竞争力不足的企业,以促进产业整合重组。如果获得市场各方认可,将极大地促进水泥产业优化整合。

  本次督查将分为8个督查组,对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团水泥玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。目的是把国务院出台的政策进一步的落实,这样才能够让这些传统建筑行业加速去产能的进度,从而为供给侧结构性改革提供重要的时机。

  关于这一话题,经济学家刘胜军进行了分析与解读。

  刘胜军:“去产能的重点现在从钢铁、煤炭延伸到水泥、玻璃,这既是一个自然的过程,也是非常必要的。因为目前水泥、玻璃去产能的情况不太乐观,相较于钢铁和煤炭,水泥、玻璃行业去产能有三个特点:

  第一,水泥行业和玻璃行业与房地产的关联度非常大,如果房地产处在一个上升周期,行业的产能过剩情况就会被掩盖。一旦房地产下行,产能过剩的问题又会变得非常突出。2016年的楼市整体上是比较火爆的,这些楼房需要建设和装修,所以2017年市场对水泥、玻璃行业的需求还是比较大的,但是我们不能因为这种短期的周期性波动掉以轻心。从去年国庆开始,中央针对房地产市场出台了很多措施,这会对房地产行业的发展带来很大的影响,所以水泥、玻璃行业的去产能进程也会间接的受到很大的影响。

  第二,水泥行业和玻璃行业的民营企业居多,这意味着我们在去产能的过程中,必须更加注重市场化的手段,运用市场的杠杆进行调节,让这些民营企业达到去产能的目标。

  第三,水泥行业和玻璃行业都属于高污染行业,中央近几年对于环境的治理力度是非常大的,但是到目前为止压力依然存在,所以对于这两个行业来说,去产能工作中最重要的一条,就是淘汰掉那些对环境破坏比较严重的低端企业。

  总而言之,关于水泥和玻璃行业的去产能工作,我们一是要坚定决心,不要因为一些短期的波动而动摇决心;第二,我们要更加注重运用市场化的手段和规律。第三,我们也要防止反复。钢铁煤炭行业就存在着把去产量和去产能划等号的问题,很多企业在压力比较大的时候把产量降下来,但是价格一旦反弹,产量又会再次恢复,并不能够真正达到去产能的目的。”

警惕有的人借“去产能”搞投机炒作

  来源:长江日报

  日期:2017-02-17今年以来,在两个月不到的时间里,钢铁产品价格出现了不断上涨,特别是春节过后不到半个月的时间里,钢材现货和期货市场价格大幅跳涨,螺纹钢的涨幅已经接近10%,市场上看涨预期强烈。

  钢铁行业一直是我国产能严重过剩的一个“重灾区”。按照一般的规律,钢价猛涨,表明产品在市场上十分紧俏。但实际情况并非如此,春节过后,我国钢材库存仍在快速上涨。中钢协日前发布的今年1月份钢材社会库存情况表明,全国20个大城市五大类品种钢材社会库存已经结束连续3个月的下降趋势,出现了回升。

  一边是钢价猛涨的“火焰”,一边却是钢材库存猛增的“海水”,这种悖反的情况如果长期存在下去,对于经济的健康运行显然是不利的。

  钢材是基础设施建设中的一个重要材料,在我国目前展开的以基础设施建设为主的投资项目上马后要派大用场,但价格上涨将拉高这些投资的成本,并且很容易引起连锁性的价格波动。而库存的继续增加又对钢企构成压力,由于产品事实上未销出去,钢企不可能享受到钢价上涨所带来的利益。

  这种情况,与去年发生在煤炭市场上的情况几乎如出一辙。煤炭也是我国去产能的一个重点领域,但在金融资本的作用下,去产能很快成为市场投机炒作的一个题材。资本将价格炒起来后,就等着下游企业接棒转手,即使下游难以支撑,在价格炒高之后主动抛售也仍能有盈利。这就是投机商的如意(爱基,净值,资讯)算盘,但他们的这种行为却对钢铁市场的价格机制造成了扭曲,也使去产能增加了曲折。

  钢铁市场出现的这种情况,是长期以来实体经济领域过度使用金融杠杆的一个后果。最近几年来,我国的货币政策总体上偏向从紧,但为了支持实体经济复苏,银行信贷一直在快速增长之中,远远超过了实体经济的真实需求,大量流向虚拟经济领域。在流动性过度充沛的情况下,市场投机资金充裕,有的投机商甚至以囤积市场紧缺的优质钢材来人为制造市场的紧张空气,推高价格。这种情况也不仅仅出现在钢铁一个行业,因此,为了平抑价格,必须收紧货币笼头。今年以来,央行多次利用短期货币管理工具收束货币供应,向市场发出了明确的信号,这有利于改变目前在钢铁市场上出现的这种扭曲情况。

工信部:2017年去产能决心不会动摇 力度不会减弱

  来源:中国网财经

  日期:2017-02-17国新办今日就2016年工业通信业发展情况举行新闻发布会。工业和信息化部副部长徐乐江表示,去年去产能工作取得良好效果,2017年去产能决心不会动摇,力度不会减弱。

  徐乐江指出,在2016年钢铁行业去产能过程中,坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,突出重点、依法依规的原则。取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效,一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除。

  徐乐江表示,去产能工作深入开展,对钢材市场恢复正常,发挥了非常重要的作用,期货、现货市场价格都在回归。从年初的中国钢材价格指数56.37点涨到了年末的99.51点,上涨了76.5%。从这个角度,去产能政策的出台是有效的,同时也给市场和行业带来了信心。

  “大家从这一组数字看,2016年实现了钢铁企业利润同比增长2.02倍,亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%,而且有些企业的职工收入也恢复性增长,这恰恰是我们乐意看到的。”徐乐江说.

  对于今年去产能工作的部署,徐乐江强调,2017年是去产能的攻坚之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,这也意味着,当供需发生结构性变化的时候,这不是短期调结构能够调得过来的,去产能是一项长期工作。2017年的去产能的决心不会动摇,力度不会减弱。

今年钢铁煤炭去产能“三步走”,人员安置是难点

  来源:第一财经

  日期:2017-02-21

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民21日在出席团结香港基金讲座时表示,中国在钢铁和煤炭中存在极大的过剩产能。现在的主要任务是解决经济发展中的不平衡,不希望出现系统性的风险。

  2017年是去产能的攻坚之年。目前已有河北、山东、山西、内蒙古、青海等10多个省份设定了各自2017年的去产能目标。工信部产业政策司副司长辛仁周透露,全国化解产能过剩的任务很快将会发布,今年去产能的任务仍然繁重。

  工信部副部长徐乐江17日则在2016年工业通信业发展情况新闻发布会上表示,2016年去产能工作取得了良好效果,2017年去产能决心不会动摇,力度不会减弱。

  去产能更重质量

  在央企去产能方面,第一财经记者从国资委获悉,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2473万吨,在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。还将完成300户“僵尸企业”处置任务,完成500户特困企业专项治理。

  国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》提出,今年煤炭消费比重下降到60%左右,继续化解煤炭过剩产能,退出产能5000万吨左右。和去年煤炭行业超额完成淘汰落后产能2.5亿吨的任务相比, 去产能规模较小。

  业内人士分析,今年去产能会更注重质量而非数量。虽然设立的淘汰产能目标仅5000万吨,但涉及煤矿却达500处以上。中国煤炭交易数据中心评论员张立宽在接受媒体采访时表示,今年不是为了去产能的绝对量,而是从煤炭全行业的健康安全发展角度来确定,目的在于提高产业集中度等,更加有利于煤炭行业的长远发展。

  比如,山西省提出,要坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合,实施减量置换等,目的是要提高先进产能占比,并有序释放先进产能。即使是去产能任务较重的河北省,也不仅仅是关注绝对数量的减少,而是支持武安、丰南、迁安等地企业重组整合,并推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目,加快构建“2310”钢铁产业格局等。

  

 

  中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前表示,2017年煤炭去产能年度目标肯定会小于2016年,不过难度加大。一方面,2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态,完成去产能任务相对容易,但2017年去产能将主要涉及正常生产的煤矿,需要安置的人员数量不会少于2016年。另一方面,2016年通过遣散临时用工以及转岗等方式解决了部分人员安置的问题,企业内部自己消化冗员的空间已经很小,因此2017年冗员安置途径将成为难点。

  中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,去产能过程中面临三大难题:钱从哪里来,人往哪里去,债到哪里销。这一轮去产能,大部分企业采用了转岗、提前退休等方式来安置员工,这保障了去产能的平稳推进,却给企业带来更大负担。2016年去产能有了一个良好的开端,也积累了一些经验,接下来进入攻坚期和收尾期会更加困难。

  去产能“三步走”

  徐乐江17日表示,今年去产能将着力做好三方面的工作。一是坚决取缔“地条钢”。如果在钢铁行业和市场当中允许地条钢存在的话,一定是劣币驱逐良币。政府会在今年6月底前推进这项工作,为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。

  关于“地条钢”的产能总量,相关部门一直在摸底调查。全联冶金商会原名誉主席赵喜子对媒体表示,目前“地条钢”产能在8000万吨左右,2016年“地条钢”产量大概在5000万吨,2017年将有望“消灭”这5000万吨“地条钢”产能。

  作为“地条钢”去产能主力之一的四川省,已表态2017年将坚决打击制售“地条钢”等违法违规的行为,化解钢铁等行业的过剩产能。

  第二项工作是强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。

  2月9日,工信部网站发布第一批拟撤销规范公告的35家钢铁企业名单。据了解,结合去产能工作,规范企业的动态调整将形成三类名单,包括撤销规范公告企业名单、需整改企业名单和符合规范条件企业名单。

  第三项工作,是把处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。徐乐江表示,资产、债务的处置和员工的安置,是今年推进去产能工作要抓的。去产能工作要把职工的安置落实,营造一个很好的稳定的环境,进行再就业帮扶,强化职业培训、就业服务和政策扶持,做好社会保障衔接,加大对困难人员的援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,妥善做好职工安置。

责编:田刚