您的位置:环球网>财经>外电>正文

河北转型升级:习近平要求不再为GDP纠结

我有话说 字号:TT
2014-06-16 08:49:00 来源:人民网-人民日报 责任编辑:贺超

石家庄集中拆除一批水泥企业。    资料照片

石家庄集中拆除一批水泥企业。 资料照片

河北三河市汉王制造有限公司的生产车间内,工人正在生产电子产品。   陈腾飞摄

河北三河市汉王制造有限公司的生产车间内,工人正在生产电子产品。 陈腾飞摄

图说转型发展

图说转型发展

  ——钢铁、水泥、玻璃,这些原本支撑河北经济快速增长的传统优势产业,却成了产能压减的对象;

  ——一二三次产业,二产占去半壁江山,重轻工业比例高达8∶2,重化工业大而不强;

  ——环保部公布的4月份全国空气质量相对较差的前十位城市中,河北依然占据七席;

  ……

  “发展起来以后的问题一点不比不发展时少”。转型发展之急,转型发展之难,于河北而言,具有极其特殊的意义。

  最难走的是上坡路,最难啃的是硬骨头。产能压下去了,产业怎么办?增速降下去了,发展怎么办?带着疑问,调研采访组来到河北,深入机关单位、园区企业,采访干部职工、专家学者,了解转型发展中的难点与难题、改革与实践。

  超越“说起来重要,做起来次要”

  转型升级,从认识上达标到行动上过关

  今年一季度,河北省规模以上工业增加值完成2501亿元,同比增长3.5%,排名全国第二十九位。

  “当前经济增长指标降下来了,而且降幅之大20年少有,其中有经济增长放缓的因素,更主要是我们调结构、治污染主动作为的结果,这也是转型升级过程中所必需付出的代价。”河北省工信厅厅长王昌坦言,调整从短期来看确实影响了发展速度,越是在这种时候越要保持调结构的“定力”和信心,从高消耗、高污染、低效益的传统产业体系转型升级为绿色、循环、低碳的现代产业体系,需要日积月累的坚实行动。

  不好看的“账面”背后,是结构调整的稳步推进。一季度,河北省规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.8%,超过全年目标(5%)2.8个百分点;其中,六大高耗能行业完成工业增加值同比下降2.5%,占全省规模以上工业的比重下降4.3个百分点。

  发展当然是第一位的,但要绿色发展!甩掉GDP排位的包袱,不再为GDP排位纠结,不为一时增速所诱,不为表面成绩所惑,在河北渐成共识。

  而在以前,由于担心影响财政收入、影响就业、影响发展稳定、影响政绩,不少干部口头表态“不再唯GDP是从”,在制定计划时把转型升级放在前面,但一到具体工作,仍然不分良莠上项目、抓投资,害怕强调绿色、循环、低碳会降低发展速度。这些现象,折射出知行脱节,对转型升级还停留在“说起来重要,做起来次要”层面。

  转型升级,从认识上达标到行动上过关,是怎么实现的?

  百泉之城邢台的转变具有代表性。当地干部下乡,看到有群众下地浇水时在腰里绑根扁担,觉得奇怪,一问恍然大悟:挖煤把泉水挖没了,把地掏空了,地陷时常发生。

  投资环境也受到影响,“老项目跑了,新项目不来”。

  “非转不可,环境不行,亲兄弟也不会来你这发展!”邢台市委书记王爱民说。邢台深刻认识到,以牺牲资源环境为代价、换取粗放式增长的老路再也走不通了,行动起来,奋起转型,节能减排、改造升级、治理污染……

  早转早主动,成效已初现:一季度,邢台第三产业增长8.5%,高新技术产业投资增长26.2%,技术改造投资增长73%,亮点频现。

  破解“闻起来很臭,吃起来蛮香”

  过剩产能,从越压减越多到压后不反弹

  “轰隆!轰隆!”矗立的高炉轰然倒塌。像这样爆破高炉的场景,在河北可不少见。今年一季度,河北已经压减生铁产能671万吨、粗钢产能149万吨、水泥产能1919万吨,均超原定任务。河北省今年的政府工作报告提出:以亮剑精神坚决化解过剩产能,确保年内压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃。

  “我们执行了严于国标的地方标准,实行了差别电价和水价。”河北省发改委副主任毛宇山说,因私自新上钢铁产能,河北已有多名领导干部受到免职等处分。全省压减6000万吨钢铁产能,要损失3000多亿元资产,减少557亿元税收,直接、间接影响60万人就业。“壮士断腕、伤筋动骨”绝非虚言。各级政府承担的任务之重和依法行政的压力之大,前所未有。

  压减过剩产能动真的、碰硬的、来实的,让人刮目相看。

  以往,由于过剩产能是一些地方的“看家产业”,常常上动下不动、头转身不转,关停一段时间后又复产,或者“上街不要,下街一抢”,让过剩产能成为了“臭豆腐”——“闻起来很臭,吃起来蛮香”,越压减反而越多。

  过剩产能,从越压减越多到压后不反弹,是怎么实现的?

  “充分发挥市场的力量,让过剩产能愿意退出。一味用行政手段关停只会‘野火烧不尽,春风吹又生’。”唐山市政府特邀咨询辛志纯说。

  迁安的英诺特生物制药,前身是一家民营钢铁厂。现在,英诺特成功完成了20多项科研成果的产业化,有5项科研成果通过中试,生产的医药产品和检测试剂有些填补了国内空白,有些在国际上处于领先地位,其中优生优育检测试剂盒被国家卫生和计生委列为重点推广产品。

  一方面,政府定计划、定指标、定时间表、定监督检查机制,细化化解方案,强化保障措施;另一方面,充分发挥市场的作用,促进优胜劣汰,过剩产能“闻起来很臭,吃起来蛮香”的尴尬正渐行渐远。

  防止“产能压下去,产业断崖来”

  产业结构,从严重失衡到渐有转机

  “十二五”以来,河北省已压减炼铁产能2308万吨、炼钢产能2545万吨、水泥产能10966吨、平板玻璃产能4206万标准重量箱,分别占全国计划压减任务的48%、53%、30%和46.6%,提前两年超额完成任务。

  在此基础上,到2017年,还要再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃产能。

  一方面,传统支柱产业的产能压减了下去,另一方面,新兴产业的培育需要一个过程,会不会造成产业断崖?而且,根据测算,完成到2017年的压减任务将涉及106万人的就业问题。是不是“有点犯嘀咕,想打退堂鼓”?

  “可能性是存在的,但只要把技术改造做好,同时抓住京津冀协同发展的历史机遇,产业断崖完全可以避免。”河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任田学斌表示。

  企业有实践。沙河长城玻璃有限公司上了环保设备后,通过余热发电用电全部自给,年节约标煤10万余吨,实现了无尘作业。日产1300吨的全自动生产线只需6人操作,而以前一条玻璃生产线就大约需要千人。在河北,有很多企业像长城玻璃一样通过技改开辟了新天地。

  数字不说谎。2013年,河北省实现技术改造8493项,完成技术改造投资5891亿元,是2010年的2.6倍,占工业投资比重为63.1%,比2010年提高16.2个百分点,带动了全省产业结构的优化升级和效益提升。

分享到: