9CaKrnJZOal finance.huanqiu.comarticle从“筑巢引凤” 到“为凤筑巢”/e3pmh1hmp/e3ptlrdc9/e3ptltkc2齐航“筑巢引凤”,在中国式的政商语境下,这无疑是一个高频词汇。它频繁地出现于各种政府文件之中,表露着一座城市、一个园区吸引优质公司、优秀人才进驻的勃勃雄心。“筑巢引凤”与GDP指挥棒下地方政府之间的招商竞争相缠绕,贯穿了改革开放以来中国经济波澜壮阔的发展进程,并成为地方政府驱动区域经济发展的制胜法宝之一。在“筑巢引凤”这一词汇的背后,事实上有一套隐含的逻辑,即“筑巢”先于“引凤”,巢穴若有,凤凰自来。这也是为何地方政府热衷于规划各种类型、各种题材的产业园,比如光伏产业园、汽车产业园、化工产业园。他们相信做好“五通一平”,提供基本的用电、供热、污水处理配套,再辅以一定额度的税收优惠、财政补贴,企业自会纷至沓来,而伴随企业的相继进驻,相关行业的人才也会形成集聚,百“凤”归“巢”。但我们不能对这样一个事实视而不见——可以“凤”喻之的高端人才从来都是稀缺品,而“巢”并不是稀缺品。在GDP的考核指挥棒下,兴建各种专业园区招商引资、汇聚人才,是地方政府的一种群体冲动。因为筑“巢”不难,所以容易成为一种同质化产品,而为了让“巢”形成差异化,又不得不比拼配置、比拼豪华程度,在恶性竞争中抬高“引凤”的成本。如果再考虑到财税体制改革背景下,中央政府勒紧了地方政府“血拼”政策优惠的缰绳,地方政府在招商引资中可用的政策筹码事实上有所减少。“筑巢引凤”或许曾经无往而不胜,但时移世易,这套方法论的有效性已然在衰减,渐成为明日黄花。 这也就意味着,优秀企业、高端人才的流动,将更多回到城市吸引力、产业基础、企业竞争力的本源,更少受到财政补贴、税收减免等政府政策的扰动,更多由市场来决定。当市场在资源配置中起决定性作用,“筑巢引凤”也不可避免地向“为凤筑巢”的方向演进。杭州,正在经历这样的转变。2014年以来,杭州全力推动创新“走出去”,在美国硅谷成立全国首个孵化器,直接到海外去就地孵化高科技项目,并吸引人才回归落户杭州。两年时间,杭州硅谷孵化器已投资孵化项目30家,总投资额340万美元,推动41个优秀海外高科技项目落户杭州或意向落户,并联动社会创投机构对孵化项目投资金额超过1亿美元。欲抢占产业高端话语权必先争夺顶尖人才,而“凤”栖息于硅谷最顶尖的创新生态圈,这种基于市场和生态链的植根性是最难撼动的,要“筑巢引凤”必先“为凤筑巢”。顺序之变的背后,是格局之变和思维之变。1484694640000责编:凡闻杭州日报148469464000011[]
齐航“筑巢引凤”,在中国式的政商语境下,这无疑是一个高频词汇。它频繁地出现于各种政府文件之中,表露着一座城市、一个园区吸引优质公司、优秀人才进驻的勃勃雄心。“筑巢引凤”与GDP指挥棒下地方政府之间的招商竞争相缠绕,贯穿了改革开放以来中国经济波澜壮阔的发展进程,并成为地方政府驱动区域经济发展的制胜法宝之一。在“筑巢引凤”这一词汇的背后,事实上有一套隐含的逻辑,即“筑巢”先于“引凤”,巢穴若有,凤凰自来。这也是为何地方政府热衷于规划各种类型、各种题材的产业园,比如光伏产业园、汽车产业园、化工产业园。他们相信做好“五通一平”,提供基本的用电、供热、污水处理配套,再辅以一定额度的税收优惠、财政补贴,企业自会纷至沓来,而伴随企业的相继进驻,相关行业的人才也会形成集聚,百“凤”归“巢”。但我们不能对这样一个事实视而不见——可以“凤”喻之的高端人才从来都是稀缺品,而“巢”并不是稀缺品。在GDP的考核指挥棒下,兴建各种专业园区招商引资、汇聚人才,是地方政府的一种群体冲动。因为筑“巢”不难,所以容易成为一种同质化产品,而为了让“巢”形成差异化,又不得不比拼配置、比拼豪华程度,在恶性竞争中抬高“引凤”的成本。如果再考虑到财税体制改革背景下,中央政府勒紧了地方政府“血拼”政策优惠的缰绳,地方政府在招商引资中可用的政策筹码事实上有所减少。“筑巢引凤”或许曾经无往而不胜,但时移世易,这套方法论的有效性已然在衰减,渐成为明日黄花。 这也就意味着,优秀企业、高端人才的流动,将更多回到城市吸引力、产业基础、企业竞争力的本源,更少受到财政补贴、税收减免等政府政策的扰动,更多由市场来决定。当市场在资源配置中起决定性作用,“筑巢引凤”也不可避免地向“为凤筑巢”的方向演进。杭州,正在经历这样的转变。2014年以来,杭州全力推动创新“走出去”,在美国硅谷成立全国首个孵化器,直接到海外去就地孵化高科技项目,并吸引人才回归落户杭州。两年时间,杭州硅谷孵化器已投资孵化项目30家,总投资额340万美元,推动41个优秀海外高科技项目落户杭州或意向落户,并联动社会创投机构对孵化项目投资金额超过1亿美元。欲抢占产业高端话语权必先争夺顶尖人才,而“凤”栖息于硅谷最顶尖的创新生态圈,这种基于市场和生态链的植根性是最难撼动的,要“筑巢引凤”必先“为凤筑巢”。顺序之变的背后,是格局之变和思维之变。