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“金融活水” 润泽平型关革命老区

2017-01-18 10:51:00 金融时报 分享
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  “东渡黄河第一战,威扫敌倭青史流。”抗日战争时期的著名战例——平型关大捷,就发生在山西省大同市灵丘县境内。这片传承了革命历史的红色土地,因沟壑纵横、交通闭塞的特殊地理环境,区域经济发展水平偏低,至今仍属于燕山——太行山集中连片贫困地区,国家级贫困县摘帽缺乏强有力的发展支撑。

  随着脱贫攻坚的深入推进,农发行山西省分行充分发挥农业政策性金融的先锋和骨干作用,使平型关革命老区焕发新的生机。2016年6月,农发行审批通过1.6亿元贷款,支持平型关革命老区易地扶贫搬迁项目,并于2016年8月份全额投放到位。

  精准施策配良方

  灵丘县地貌由85.5%的土石山区、8%的丘陵地区和6.5%的平原地区组成,地理特点是山多、坡多、沟多,素有“九分山一分田”之说。生态环境脆弱,生存环境恶劣,基础设施匮乏,群众居住分散,老弱人口居多,“小、散、空、穷”是大多数村庄的真实写照。全县总人口24万人,重点贫困村107个,目前建档立卡贫困人口1.9万户共计4.7万人。

  服务脱贫攻坚是农发行“十三五”时期的首要政治任务。打赢扶贫攻坚这场硬仗,从根本上帮助革命老区脱贫致富,农发行责无旁贷。为此,农发行大同市分行班子成员多次带队,会同地方党政部门有关人员,深入贫困地区摸底调研,详细了解县情、乡情、村情及产业发展情况,并结合老区山高坡陡路远、水电路基础设施差的实际,科学规划、反复论证、精准施策,最终就平型关革命老区易地扶贫搬迁项目与地方政府达成共识。2016年2月,农发行大同市分行与灵丘县政府签订融资意向10亿元的“十三五”战略合作协议,银政合作更加深入。

  注入活水拔穷根

  让贫困人口搬离“穷窝窝”是精准扶贫的基础和关键。平型关革命老区易地扶贫搬迁项目作为精准扶贫中任务最重、难度最大的头号工程,涉及灵丘县南山区5个乡镇36个行政村11645人的易地扶贫搬迁安置,总投资5.16亿元,共计安置4410户、11645人,其中,农发行支持的易地扶贫搬迁项目涉及同步搬迁户数1675户,同步搬迁人口占总人口39.92%,涉及贷款1.6亿元。项目建设内容包括安置点房屋建设工程以及道路、给排水、医疗卫生、敬老院、污水处理等配套设施工程。

  为促进项目早落地、早投放,大同市分行推行市县一体化办贷模式,抽调辖内业务骨干组成项目攻坚小组,帮助县政府完善项目资料,并开辟办贷“绿色通道”,全程跟踪提供项目融资服务。经过项目攻坚小组的艰苦努力,平型关革命老区易地扶贫搬迁项目从正式调查评估到审批通过仅用了一周时间。县扶贫办主任惊讶地说:“没想到农发行的办贷效率这么高!”贷款获批后,大同市分行加快推进贷前条件落实,于2016年6月份成功投放首笔贷款4000万元,并于2016年8月全部投放到位,及时满足了项目建设资金需求,为革命老区农民“挪穷窝”、“拔穷根”注入了金融“活水”。

  圆梦搬迁展笑颜

  “楼上楼下电灯电话”对长期生活在偏远大山中的特困农民而言曾是祖祖辈辈的梦想。但眼下蓝图即将变为现实。当看到贴在墙上的搬迁安置公告后,白崖台乡烟云崖村57岁的刘老汉脸上绽开了花:“以前想也不敢想,住了大半辈子的破土窑,还能变成砖瓦房,俺真是赶上了党的好政策……”据了解,项目实施后,4649名贫困人口将被安置到5个乡镇的30个安置点开始新的生活,总建筑面积达83750平方米。

  随着易地扶贫搬迁项目的实施,水、电、气、道路、污水处理站、垃圾填埋场等基础设施建设将很快推进,医疗、养老等公共配套设施也将一并得到完善,将极大改善搬迁农民的人居环境,提高生活质量。以此为依托,南山区一镇四乡乃至灵丘县建设成为“宜居、宜业、宜游”的山水特色城镇的设想也将迎来变为现实的一天。

  站在平型关战役旧址放眼望去,一排排崭新的易地扶贫搬迁房屋根基跃出地平线。农发行“金融活水”正源源不断地滋润着这片红色的土地,滋润着灵丘县革命老区农民的心田。

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