不忘初心,砥砺前行!2016年,昆明倘甸产业园区、轿子山旅游开发区(下称倘甸和轿子山两区)抢抓机遇、攻坚克难、奋勇争先,实现了“十三五”良好开局。2017年,是倘甸和轿子山两区脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年,是旅游开发、园区建设的攻坚之年。
对此,全区将全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的部署要求,按照“35366”(紧紧围绕“产城融合、扶贫攻坚、旅游开发”三大板块抓建设,突出利用“土地、矿产、能源、环境、政策”五大优势谋发展,研究做好“争取更高层面的政策支持、更多数量的资本金投入、争创更加灵活的体制机制”三篇文章求支持,牢牢盯住“科学发展的样板区、新型产业的集中区、宜居城市的新兴区、城乡统筹的示范区、改革开放的先行区、北部崛起的引领区”六大目标不傻眼,重点抓好“招商、交通、财力、教育、稳定、党建”六项工作促跨越)的发展思路,以脱贫致富为核心、以项目建设为中心、以园区建设为重心、以旅游开发为主线、以联网交通为要务、以招商引资为重点,正确处理脱贫攻坚、生态建设和经济发展的关系,加快形成跨越发展的全新格局。
“十三五”开局取得新突破
过去的一年,倘甸和轿子山两区干部群众奋力拼搏,牢牢把握发展机遇、着力破解发展难题、主动适应新常态,持之以恒建项目、抓产业、惠民生、促和谐,各项事业取得新突破、呈现新气象,实现“十三五”良好开局。
数据显示,全区完成地区产业增加值9.66亿元,增长15%;完成规模以上工业增加值1.83亿元,增长34%;完成规模以上工业主营业务收入3.7亿元,增长28%;完成规模以上固定资产投资37.1亿元,增长67.87%,其中基础设施投资8.15亿元,增长15%,工业固定资产投资8.28亿元,增长17.4%;完成地方公共财政预算收入1.87亿元,增长12.42%;完成社会消费品零售总额3438万元,增长18.2%;实现农村常住居民人均可支配收入4250元,增长8%;向上争取资金11.85亿元,增长131.72%,其余各项指标均稳步增长,经济实力在艰难险阻中实现跨越提升。
在园区建设方面,启动交通建设三年行动计划,推进昆倘高速、武倘寻高速、转红公路和雪舍公路建设,开工建设东倘公路大箐至杨家湾段、转龙北出口环线,实现东倘公路倘凤段建成通车。同时,完善园区配套市政道路,通车里程达41.4公里;投入3014万元,完成园区土方平衡一期项目建设;加大土地收储力度,收储土地1265.86亩,供地473.25亩;投入2018.13万元,完成王家湾、大双林等6件病险水库除险加固工程建设;投入1128.59万元,完成罗泊河水库进场、场内道路工程建设。
2016年,倘甸和轿子山两区实施5个科技增粮项目,申报1个农业地理标志产品,打造千亩稻田养鱼示范区,推广种植工业大麻5000亩、油用牡丹1.41万亩。培育农业龙头企业7家、专业合作社9家、种养殖大户13户,农业现代化稳步提升。通过系列政策帮扶企业50余户,争取贷款900万元,发放补助150万元,实现佰旺食品、马街复混肥厂复工复产,金水、玉升等企业成功入驻一期标准化厂房。
同时,有序推进一产转二产,3家企业成功申报为规模以上工业企业,大基坡风电场加速推进,以风能发电、食品加工为主的产业链逐步形成。创新形式招商引资,利用大数据建立100家意向投资企业库,开展省内外招商座谈推介20余次,达成投资意向8家,开工建设项目2个,引进内资11.33亿元,利用外资150万美元。
在民生事业方面,全区坚持教育优先,实施义务教育薄改计划,实现转龙、乌蒙、雪山三乡(镇)顺利通过国家义务教育均衡发展验收;强化医疗配套,突出社会保障,推进机关事业单位养老保险制度改革,实施绿色光亮工程,充分发挥人力资源市场的平台作用,完成农村劳动力转移培训22390人次,转移就业21130人次,新增就业经济收入2.37亿元,创造劳务经济总收入6.33亿元,群众福祉持续增强。
联动开发构建大旅游新格局
倘甸和轿子两区风光秀丽、景色迷人,具有独特的轿子山雪山、红土地等旅游资源优势。近年来随着旅游基础设施的完善,整个旅游业发展势头较好。
2016年,全区紧紧抓住昆明建设世界知名旅游城市重大机遇,投入7.8亿元,建设特色彝寨区、水彝堏等6个项目,建成花道人间、平安湖乡村露营地,按照5A级标准完成轿子山景区提升改造、落霞沟门禁系统和基础设施项目建设,木阿落白酒店一期形成接待能力,旺统花园酒店即将营业。
同时,成功举办第六届轿子山旅游节暨第三届彝人祭祖大典、第三届“发现之旅”等6次赛事活动,注重传统媒体与新兴媒体的结合,加大轿子山、红土地营销力度,影响力、美誉度逐步提升。从数据来看,全区实现接待游客61.89万人次,增长11.68%,旅游主营业务收入5811万元,增长28.7%,旅游产业蓬勃发展。
2017年,倘甸和轿子山两区将把旅游业作为支柱产业,以重点项目建设提升旅游服务品质为突破,坚持“以文促旅、文旅融合”,推进景区开发,构建大旅游新格局,旅游类投资确保20亿元,力争25亿元。
按照“全域旅游”发展理念,倘甸和轿子山两区抓住已列入云南省旅游产业转型升级三年(2016—2018)行动计划重大建设项目表和全域旅游创建项目名录的4个总投资达318亿元的重大旅游项目,实施好倘甸和轿子山两区“3211”旅游发展布局,建设轿子山、红土地和普渡河金沙江大峡谷三大景区,建成转龙静养庭苑、红土地运动广场两大基地,构组倘甸一个枢纽中心,培育转龙一个彝人圣地,打造以倘甸为中心的精品旅游线路,促使两区成为昆明北部区域性国际旅游目的地,实现全域旅游的联动开发带动区域经济社会健康快速发展。
此外,加大对“两区两县”旅游资源互补性和差异性研究,加大整个大片区旅游资源产品整合开发力度,逐步建立昆明北部区域旅游行业管理准则,完善政策法规体系,避免区域旅游产品开发同质化,做到旅游规划一张图、服务一标准、管理一链条、游览一条线,包装、挖掘、宣传形成旅游捆绑式发展格局。
围绕全域旅游和复合旅游两大目标,打造轿子山国家5A级、转龙小镇、红土地镇国家4A级三大景区;构建“旅游+农业、旅游+文化、旅游+生态、旅游+互联网”四大旅游发展模式;开发昆倘公路、东倘公路、转红公路、昆明—倘甸—乌蒙—雪山—禄劝沿线、普渡河峡谷风光沿线五大精品旅游路线,力争到2018年,基本实现区内旅游示范基地、旅游示范村无线网络全覆盖,并打造1至2个现代农业观光园,建设2至3个民族文化传承基地,3至5个自驾车营地,2至3个帐篷营地,培育全域性环线的精品自驾旅游线路。
到2020年,倘甸和轿子山两区要实现旅游经济总量、市场规模、综合实力全面提升,旅游业总收入年均增长15%,突破1亿元;累计新增旅游项目投资100亿元以上,接待游客年均增长15%以上,突破100万人次,旅游业带动全区就业人数达1万人;力争打造1个国家公园,申报国家级5A级旅游景区1个,4A级旅游景区2个,建成四星级标准以上酒店5家。
4422户14745人已脱贫摘帽
倘甸和轿子山两区是全市脱贫攻坚的重点区域,全区有省级建档立卡贫困乡4个、贫困村35个、贫困户11654户、贫困人口33197名,还有边缘贫困人口15279户45379人。
2016年,全区围绕“两不愁、三保障”目标,编制完成《脱贫攻坚规划(2016—2020年)》,建立精准扶贫大数据平台,健全“六大机制”、探索“五大创新”、实施“十一大工程”,全年整合扶贫资金5.6亿元,实施整乡推进2个、整村推进10个、新农村省级重点村6个、美丽乡村省级重点村8个,建成宜居农房2000户、农村危房改造及抗震安居工程1700户,完成易地扶贫搬迁1238户3957人,实施“通达”工程128.4公里、“通畅”工程164.9公里;投入近千万元,扶持农民种养殖产业发展,助推农民增收致富,实现农村常住居民人均可支配收入达4250元,实现4422户14745人脱贫摘帽,转龙镇、乌蒙乡、雪山乡与禄劝同步脱帽,金源乡率先出列。
今年,倘甸和轿子山两区将坚持整体推进与精准到户、争取支持与自身奋斗相结合,汇聚各方力量,构建协同推进的精准脱贫开发格局。
在认真总结2016年脱贫攻坚工作经验的基础上,倘甸和轿子山两区探索建立脱贫群众的跟踪帮扶机制,做到脱帽不脱政策、脱贫不脱帮扶,避免出现因灾因学因病返贫现象。
依托产业的发展,扶持贫困群众增强“造血”能力,确保每个贫困户有持续增收产业;依托“旅游+扶贫”,将轿子山专线和铜矿公路沿线村庄打造成为旅游接待走廊,带动村民增收致富。加大脱贫成果的跟踪问效力度,对因工作不落实、效果不明显,出现“假扶贫、假脱贫”或较大面积返贫现象,将严肃追究责任。
围绕2017年7416户23932人脱贫出列的目标,盯紧“6965”脱贫标准,完善“九个一批”脱贫路径,实施“十三大工程”,完成整乡推进2个、整村推进10个、宜居农房建设2000户以上、危房改造和抗震安居880户、易地搬迁1542户5252人。区财政配套1000万元,赤峰公司筹集资金8000万元,持续加大对脱贫人口和边缘贫困人口的产业扶持力度,实现倘甸镇、凤合镇、联合乡与寻甸县,红土地镇、舍块乡与东川区同步脱贫出列。
同时,深入开展“挂包帮、转走访”工作,切实发挥驻村扶贫工作队和村第一书记的桥梁作用,使帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户,实现建档立卡贫困村和贫困户对口帮扶全覆盖。
值得一提的是,倘甸和轿子山两区在党建扶贫“双推进”过程中,坚持以党建为抓手,坚持“扶贫开发在哪里、基层党建工作就跟进到哪里”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,努力寻求扶贫开发、基层党建、新农村建设的最佳结合点,创新思路,因地制宜,走出一条强基富农的路子。
融合发展力促经济稳增长
今年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年,是旅游开发、园区建设的攻坚之年,倘甸和轿子山两区将始终保持发展定力,强化责任担当,全面提升经济实力和综合竞争力。
在经济社会发展过程中,全区将把稳增长摆在更加突出的位置,按照“一产做特、二产做大、三产做优、三产融合发展”的思路,推动产业优化升级,促进经济稳定增长。
在农业方面,加大农业产业化专项扶持资金投入,培育农业龙头企业和农民合作示范社,扶持壮大马铃薯、苦荞、稻鱼共生、经济林果、中药材、干热河谷地区优质农产品等优势产业。启动高原特色现代都市农业园区规划建设,加快转龙“柿子、牡丹小镇”、红土地“农业科技示范园”、金源“特色生态有机小镇”和“臭参之乡”、联合“重楼之乡”、雪山“党参之乡”等建设,建成“一乡多品、一业主打”的农业示范园区。
在工业方面,打好稳增长、产业扶持政策组合拳,积极争取扶持资金,促进减停企业复工达产。力争每乡(镇)完成1家以上企业一产转二产。加快推进马鬃岭、老屋基风电场和巨龙梁风电场建设,加大金源风力资源开发招商力度,形成绿色能源产业集群。深化“互联网+”战略合作,力争年内投资1亿元,推动4G、光网城市及宽带乡村建设。出台《中小企业孵化器建设工作方案》,孵化中小企业3家,扶持微型企业20户以上。深入实施高新区“园中园”合作项目,确保年内2家企业落地开工建设。实现工业固定资产投资8亿元、新增规模以上工业企业3户,亿元以上项目开工1个、竣工1个。
在招商引资方面,继续实施“3520”工程,确保常年储备项目150个、精包装20个。紧紧围绕大数据招商,紧盯高原特色农业、新能源、大健康产业、生物制药,坚持高位招商、产业招商、以商招商并举,利用大数据精准招商,引进引领型、补链型、核心型产业项目和创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业2家以上。加强签约项目的跟踪服务,健全招商项目违约清退机制,提高项目履约率,确保达成意向投资8家以上、签约3家以上、落地2家以上,实际利用内资10亿元,利用外资100万美元以上。
此外,深入推进“四库”建设,着力扩大投资规模,注重项目前期策划,提高项目成熟度,力争6个项目纳入省市“四个一百”重大项目计划、3个项目成功争取国家专项建设基金;建立上下联动的项目协调推进机制,以“一月一推进、两月一开工、一季一盘点”为手段,确保项目“五个有”倒逼工程建设;完善2017年投资计划,6月前启动小微企业创业园、誉明创园、誉明时代等57个项目开工建设,力争年内新开工项目86个,续建项目74个;实现佳宇牛羊肉加工、金水生猪加工等5个项目竣工投产。
2017年,全区主要经济指标奋斗目标是:地方公共财政预算收入增长15%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,规模以上固定资产投资增长50%以上,城乡居民人均可支配收入增长12%以上,社会消费品零售总额增长12.5%以上,全面提升经济实力和综合竞争力。
本版稿件记者缪亚平通讯员陈静敏报道