9CaKrnJZQsc finance.huanqiu.comarticle打造全国首个政企共建产业园区公共服务平台/e3pmh1hmp/e3ptlrdc9/e3ptm2ci2近日,深圳智慧园区典范——天安云谷人潮涌动,“深圳市龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心”揭牌暨“龙岗区综合创新服务平台”线上开通仪式成功举行,深圳市委常委、常务副市长张虎,市政府副秘书长王刚以及龙岗区委书记高自民、区长戴斌等领导参加仪式,对龙岗区借助“互联网+”持续创新政务服务工作给予充分肯定。这是全国首个政企共建产业园区公共服务平台,近期可为园区240多家企业、2.5万多名创新人才(远期3000多家企业、8万多人)提供基础政务服务、政策宣传咨询、银行金融组合产品、股权组合融资等服务,并全面辐射坂雪岗科技城6000多家企业、40多万名创新人才。龙岗区将按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则,以“互联网+政务服务”的思维和举措,依托全区政务服务平台和“一窗式”系统,在条件成熟、企业相对集中的龙岗区重点产业园区,建设产业园区公共服务平台。通过打破行政壁垒,畅通政企渠道,构成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系,打通政府服务企业的“最后一米”,构建“亲”“清”新型政企关系典范,全面助推大众创业、万众创新。 值得关注的是,2014年以来,龙岗区全面深化改革,率先在全国编制了“权责一致”的行政权责清单,按“事前、事中、事后”,全区53个单位共编制权责事项12934个;同时以政务服务体系建设为主要载体,运用“互联网+”思维和手段,建立了标准统一的权责事项管理体系,区、街道、社区一体化的政务服务体系,全面推行“一窗式”改革,行政审批制度改革不断取得新突破。呈现“五大特色”▶▷打通政府服务企业“最后一米”龙岗区相关负责人表示,此次围绕“互联网+”推出行政服务新举措,呈现出五大明显特点。作为全国首个政企共建产业园区公共服务平台,改变过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式,由政府部门派驻专职管理人员,企业选聘平台窗口服务人员,形成覆盖企业全生命周期的服务闭环,探索构建政府、市场和社会协同治理的模式。该平台有望打通政府服务企业“最后一米”。改变过去企业声音难传递、扶持政策难落地等问题,推动政府服务进园区进企业,实现企业诉求与产业政策的精准对接。同时,由园区运营公司组织人员,定期主动收集企业诉求。构建“亲”“清”新型政企关系典范。政府通过与园区搭建开放、透明、高效、共享的服务平台,积极作为、靠前服务,将企业服务纳入政务服务规范化轨道,帮助企业解决实际困难,真诚服务创新创业。企业通过平台加强与政府及部门的沟通交流,讲真话,说实情,建诤言,努力营造坦荡交往、专心创业的氛围。龙岗还有意通过线上线下齐发力推动平台共建共享。通过打造涵盖技术转移、科技服务、科技金融、科技人才、创新载体五大创新要素资源的一站式线上综合创新服务平台,满足企业多元化需求。值得一提的是,龙岗还首创企业服务日制度,提供个性化服务。推动政府服务进园区,由政务服务单位根据企业需求,提前确定主题,驻点咨询。“一窗式”深化改革▶▷“互联网+”助推政府服务增效近日,龙岗市民黄先生轻松办理了入户手续。他说,以前办理积分入户,需要跑多个部门的窗口:先在区卫计局申请开具计生证明,再到区人力资源局提交积分入户申请,取得调令以后到区发改局领取入户信息卡。现在只要资料齐全,可以通过“一窗式”综合窗口,同时申办这些事项,然后直接在发证窗口领取入户信息卡。事实上,这仅是龙岗区深化“一窗式”改革的一个缩影。近年来,龙岗区以智慧便民为引领,高标准建设各级政务服务平台,全面构建三级政务服务网络。截至2015年6月,全区8个街道、111个社区全部建成行政(便民)服务大厅并投入运行。2015年9月以来,龙岗区组织开展“一窗式”政务服务改革,改变部门分别受理的传统模式,推行“一窗通办、受审分离”。截至目前,龙岗区“一窗式”平台系统共受理各类审批服务事项22.7万宗。区行政服务大厅按商事登记、工程建设、综合服务等3类主题设置了30个综合窗口,窗口数量从成立之初的92个,下降为目前的59个(包含咨询窗口),同比减少了约36%,群众等候时间压缩了50%以上。同时,规范事项办理标准,按照“分层办理、便捷高效”,法人类、工程类事项主要在区大厅办理,个人服务事项主要在街道、社区一级办理的原则,将39个区级事项下放至街道、社区受理,把原需要到街道、社区两级办理的17个事项调整为一级受理。与此同时,龙岗实行“一网运行”,变各自为政为统一管理。建设统一信息平台。开发了覆盖区、街道、社区三级“一窗式”的信息化系统,凡是进入审批服务流程的事项,一律在系统平台中进行推送。同时,通过综合窗口工作人员的监督,倒逼业务部门不断完善审批服务标准。推动“一窗式”系统数据互联互通、资源共享,实现了资料不重复提交。“专项检查制度实行后,共有34个单位申请调整388项政务服务事项,是前两年调整总数的3.84倍。整合织网工程等平台现有的信息资源,通过后台数据比对,减少申报审批服务事项所需提交的材料。”龙岗区政务办相关负责人介绍。他们还开发了“龙岗政务服务”微信公众号,与“一窗式”系统对接,可进行网上预约、网上申办、微信取号,查询办事指南、审批进度,得到窗口排队等候提醒等服务。开发双屏平板评价功能,样表查询系统,推行跨区域通办。梳理了第一批共21个通办事项,群众可在任何街道或社区办理,实现了从封闭式管理到跨区域无差别服务。值得一提的是,龙岗区在南湾等街道试点,通过分析大数据信息,探索主动精准服务。主动筛选出符合办理敬老优待证、高龄老人津贴等事项办理条件的人员信息,由网格员(网格志愿者)主动上门服务。目前,已筛选联系了辖区符合条件的群众317名,并为15名老人办理了敬老优待证。“一条龙”优化服务▶▷“审批围绕项目转”让投资项目提速石丰路是龙岗五联社区华夏动漫城附近一条普通道路,涉及几个小区进出,一直备受关注。为了加快推进这一民生工程,石丰路二期项目从立项到施工许可,总体审批时间只用了59个工作日。这是龙岗区在“一窗式、一网式”改革的基础上,针对制约政府投资项目推进效率的瓶颈问题,开展了“多规合一”政府投资项目审批改革的一个案例。该区构建“多规合一”项目协同生成机制,建成了全区统一的“多规合一”系统,推动部门间关联数据共享。该系统已经整合接入龙岗区综合发展规划、土地利用总体规划、法定图则、林地生态红线等市区两级多种空间规划数据,涵盖近160个数据图层,实现了“一张底图”信息化管理和数据共享,为提高项目策划生成效率,提高项目可实施性提供有力支撑。目前,已在系统生成项目44个。同时建立项目双向发起机制。一方面,要求各部门根据职能“自上而下”主动对照相关规划目标,寻找发展差距,分层次、分类别建立项目库。另一方面,发动社区居民、“两代表一委员”及辖区企业等主体“自下而上”提出民生需求项目,主动谋划项目。此外,还优化项目预评价决策机制,探索建立征地拆迁进度网上协调平台。最重要的是,他们建立了“审批围绕项目转”的审批机制。改变“部门只管审批、不管项目进度”的被动审批模式,建立以项目进度为导向的协同责任机制,由项目单位倒排审批计划,明确各审批部门的服务职责。采取取消、合并、并联审批、容缺受理等多种措施优化再造审批流程,大幅压缩全流程的审批时间。设立工程建设综合窗口,实行一窗受理、一网运行,统一项目代码,打破“主体缺失、手段缺乏”的监管难局面,通过电子监察、绩效考评、重点抽查、定期检查等方式,绩效、督查、监察等多方联动,建立统一监管运行机制。目前,已按照改革新措施办理了政府工程项目业务3700多笔,提前办结率约为31%,总体审批时间大大缩短。■链接龙岗区综合创新服务平台剑指科技创新服务领域“58同城”龙岗区综合创新服务平台是全国首家以创新要素供需发布和对接为核心的“互联网+”协作平台。平台通过“产业数据匹配,协同服务,B2B需求对接”的特色服务,整合企业、服务机构的投融资、人才、技术、载体等科技资源,形成产业链闭环,帮助中小企业、服务机构和高层次人才等进行线上交流、线下对接,解决供需信息不对称的问题,切实提高供需对接效率。该平台将力争打造为科技创新服务领域的“58同城”。文/图:陶清清卢喜群1484787322000责编:凡闻南方日报148478732200011[]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0119/20170119095704461.jpg
近日,深圳智慧园区典范——天安云谷人潮涌动,“深圳市龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心”揭牌暨“龙岗区综合创新服务平台”线上开通仪式成功举行,深圳市委常委、常务副市长张虎,市政府副秘书长王刚以及龙岗区委书记高自民、区长戴斌等领导参加仪式,对龙岗区借助“互联网+”持续创新政务服务工作给予充分肯定。这是全国首个政企共建产业园区公共服务平台,近期可为园区240多家企业、2.5万多名创新人才(远期3000多家企业、8万多人)提供基础政务服务、政策宣传咨询、银行金融组合产品、股权组合融资等服务,并全面辐射坂雪岗科技城6000多家企业、40多万名创新人才。龙岗区将按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则,以“互联网+政务服务”的思维和举措,依托全区政务服务平台和“一窗式”系统,在条件成熟、企业相对集中的龙岗区重点产业园区,建设产业园区公共服务平台。通过打破行政壁垒,畅通政企渠道,构成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系,打通政府服务企业的“最后一米”,构建“亲”“清”新型政企关系典范,全面助推大众创业、万众创新。 值得关注的是,2014年以来,龙岗区全面深化改革,率先在全国编制了“权责一致”的行政权责清单,按“事前、事中、事后”,全区53个单位共编制权责事项12934个;同时以政务服务体系建设为主要载体,运用“互联网+”思维和手段,建立了标准统一的权责事项管理体系,区、街道、社区一体化的政务服务体系,全面推行“一窗式”改革,行政审批制度改革不断取得新突破。呈现“五大特色”▶▷打通政府服务企业“最后一米”龙岗区相关负责人表示,此次围绕“互联网+”推出行政服务新举措,呈现出五大明显特点。作为全国首个政企共建产业园区公共服务平台,改变过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式,由政府部门派驻专职管理人员,企业选聘平台窗口服务人员,形成覆盖企业全生命周期的服务闭环,探索构建政府、市场和社会协同治理的模式。该平台有望打通政府服务企业“最后一米”。改变过去企业声音难传递、扶持政策难落地等问题,推动政府服务进园区进企业,实现企业诉求与产业政策的精准对接。同时,由园区运营公司组织人员,定期主动收集企业诉求。构建“亲”“清”新型政企关系典范。政府通过与园区搭建开放、透明、高效、共享的服务平台,积极作为、靠前服务,将企业服务纳入政务服务规范化轨道,帮助企业解决实际困难,真诚服务创新创业。企业通过平台加强与政府及部门的沟通交流,讲真话,说实情,建诤言,努力营造坦荡交往、专心创业的氛围。龙岗还有意通过线上线下齐发力推动平台共建共享。通过打造涵盖技术转移、科技服务、科技金融、科技人才、创新载体五大创新要素资源的一站式线上综合创新服务平台,满足企业多元化需求。值得一提的是,龙岗还首创企业服务日制度,提供个性化服务。推动政府服务进园区,由政务服务单位根据企业需求,提前确定主题,驻点咨询。“一窗式”深化改革▶▷“互联网+”助推政府服务增效近日,龙岗市民黄先生轻松办理了入户手续。他说,以前办理积分入户,需要跑多个部门的窗口:先在区卫计局申请开具计生证明,再到区人力资源局提交积分入户申请,取得调令以后到区发改局领取入户信息卡。现在只要资料齐全,可以通过“一窗式”综合窗口,同时申办这些事项,然后直接在发证窗口领取入户信息卡。事实上,这仅是龙岗区深化“一窗式”改革的一个缩影。近年来,龙岗区以智慧便民为引领,高标准建设各级政务服务平台,全面构建三级政务服务网络。截至2015年6月,全区8个街道、111个社区全部建成行政(便民)服务大厅并投入运行。2015年9月以来,龙岗区组织开展“一窗式”政务服务改革,改变部门分别受理的传统模式,推行“一窗通办、受审分离”。截至目前,龙岗区“一窗式”平台系统共受理各类审批服务事项22.7万宗。区行政服务大厅按商事登记、工程建设、综合服务等3类主题设置了30个综合窗口,窗口数量从成立之初的92个,下降为目前的59个(包含咨询窗口),同比减少了约36%,群众等候时间压缩了50%以上。同时,规范事项办理标准,按照“分层办理、便捷高效”,法人类、工程类事项主要在区大厅办理,个人服务事项主要在街道、社区一级办理的原则,将39个区级事项下放至街道、社区受理,把原需要到街道、社区两级办理的17个事项调整为一级受理。与此同时,龙岗实行“一网运行”,变各自为政为统一管理。建设统一信息平台。开发了覆盖区、街道、社区三级“一窗式”的信息化系统,凡是进入审批服务流程的事项,一律在系统平台中进行推送。同时,通过综合窗口工作人员的监督,倒逼业务部门不断完善审批服务标准。推动“一窗式”系统数据互联互通、资源共享,实现了资料不重复提交。“专项检查制度实行后,共有34个单位申请调整388项政务服务事项,是前两年调整总数的3.84倍。整合织网工程等平台现有的信息资源,通过后台数据比对,减少申报审批服务事项所需提交的材料。”龙岗区政务办相关负责人介绍。他们还开发了“龙岗政务服务”微信公众号,与“一窗式”系统对接,可进行网上预约、网上申办、微信取号,查询办事指南、审批进度,得到窗口排队等候提醒等服务。开发双屏平板评价功能,样表查询系统,推行跨区域通办。梳理了第一批共21个通办事项,群众可在任何街道或社区办理,实现了从封闭式管理到跨区域无差别服务。值得一提的是,龙岗区在南湾等街道试点,通过分析大数据信息,探索主动精准服务。主动筛选出符合办理敬老优待证、高龄老人津贴等事项办理条件的人员信息,由网格员(网格志愿者)主动上门服务。目前,已筛选联系了辖区符合条件的群众317名,并为15名老人办理了敬老优待证。“一条龙”优化服务▶▷“审批围绕项目转”让投资项目提速石丰路是龙岗五联社区华夏动漫城附近一条普通道路,涉及几个小区进出,一直备受关注。为了加快推进这一民生工程,石丰路二期项目从立项到施工许可,总体审批时间只用了59个工作日。这是龙岗区在“一窗式、一网式”改革的基础上,针对制约政府投资项目推进效率的瓶颈问题,开展了“多规合一”政府投资项目审批改革的一个案例。该区构建“多规合一”项目协同生成机制,建成了全区统一的“多规合一”系统,推动部门间关联数据共享。该系统已经整合接入龙岗区综合发展规划、土地利用总体规划、法定图则、林地生态红线等市区两级多种空间规划数据,涵盖近160个数据图层,实现了“一张底图”信息化管理和数据共享,为提高项目策划生成效率,提高项目可实施性提供有力支撑。目前,已在系统生成项目44个。同时建立项目双向发起机制。一方面,要求各部门根据职能“自上而下”主动对照相关规划目标,寻找发展差距,分层次、分类别建立项目库。另一方面,发动社区居民、“两代表一委员”及辖区企业等主体“自下而上”提出民生需求项目,主动谋划项目。此外,还优化项目预评价决策机制,探索建立征地拆迁进度网上协调平台。最重要的是,他们建立了“审批围绕项目转”的审批机制。改变“部门只管审批、不管项目进度”的被动审批模式,建立以项目进度为导向的协同责任机制,由项目单位倒排审批计划,明确各审批部门的服务职责。采取取消、合并、并联审批、容缺受理等多种措施优化再造审批流程,大幅压缩全流程的审批时间。设立工程建设综合窗口,实行一窗受理、一网运行,统一项目代码,打破“主体缺失、手段缺乏”的监管难局面,通过电子监察、绩效考评、重点抽查、定期检查等方式,绩效、督查、监察等多方联动,建立统一监管运行机制。目前,已按照改革新措施办理了政府工程项目业务3700多笔,提前办结率约为31%,总体审批时间大大缩短。■链接龙岗区综合创新服务平台剑指科技创新服务领域“58同城”龙岗区综合创新服务平台是全国首家以创新要素供需发布和对接为核心的“互联网+”协作平台。平台通过“产业数据匹配,协同服务,B2B需求对接”的特色服务,整合企业、服务机构的投融资、人才、技术、载体等科技资源,形成产业链闭环,帮助中小企业、服务机构和高层次人才等进行线上交流、线下对接,解决供需信息不对称的问题,切实提高供需对接效率。该平台将力争打造为科技创新服务领域的“58同城”。文/图:陶清清卢喜群