激荡四十年 · 重庆

2018-07-30 16:07 环球网 陈超

激荡四十年 · 重庆

乍响春雷四放开,雄图重庆百年怀。

商圈崛起兴今市,筹跃新区奋进台。

  【环球网 记者 陈超】庆是世界著名的山地城市,也以二战时期的英雄城市闻名于世。重庆作为西部唯一直辖市,40年来发生了翻天覆地的变化。1978年12月8日至22日,党召开了十一届三中全会,揭开了改革开放的序幕。1992年,中央决定开放长江沿岸武汉、重庆等5个城市,以及南昌、成都等17个内陆城市。1997年,重庆正式成为中国第四个直辖市,成为西部唯一直辖市。重庆虽不是第一批改革开放的城市,但作为西部地区改革的先锋,时刻保持着谦虚快速的姿态一路前行。

图为2003年1月25日 重庆街头的商业形象代言人广告。    图片来源:视觉中国

  乍响春雷四放开:商业四放开

  自1983年凭票供应体制逐步取消后,自由买卖便把封闭的商品流通体系撕开了一道口子,曾经凭借“垄断地位”风光无限的国合商店被挤到了市场的边缘。多年来,国合商业已经形成了一个固定模式:指定渠道进货,指定价格销售,指定范围经营,不得越雷池半步。这些“规矩”像铜墙铁壁一样封闭了经营之路。

  到了1990年,全国的国合商业普遍出现亏损,经营十分困难,1990年全市国营商业、供销社系统实际利润仅5500万元,比1989年的2.2亿元下降了75%。上交税利下降了21%。而在当时,国合商业是商品流通的主导力量,是市场商品的主要供应者,也是国家财政收入的重要来源。

  1990年初青木关供销社搞经营、价格、分配“三放开”取得好的效果。因此全是下定决心搞“四放开”,各种新气象在试点企业正悄悄地经历着由量到质的蝶变。4月以后,“四放开”改革从试点阶段向全市逐步全面铺开。为了建立起新型的政企关系,与之配套的城市改革也紧锣密鼓的开展起来。“四放开”已不单纯是重庆商业企业内部的一项改革,而是成为了一场将市场机制引入城市经济管理的大变革,带动各部门从思想观念到具体操作都遵照经济规律办事。

  经过8个月的试行,重庆商业“四放开”改革取得了比较明显效果。试点企业销售、利润、上交利税、职工收入与去年同期相比,分别上升了37.7%、40%、28和16%。这项改革在全国引起很大反响。许多省市的同志纷纷到重庆来学习,国家体改委和商业部也派人进行了专门的考察,充分肯定重庆的做法,认为此举为全国商业改革带了一个好头,推动了商业改革向纵深发展。

  11月,为了推广重庆的改革经验,国家体改委和商业部把“全国搞好国合商业座谈会”放在重庆召开。会上,时任中央政治局委员、国务院副总理的田纪云说,“重庆能够把‘四放开’率先在四川打响,在全国也能够放上一炮,使全国的商业改革有所突破,就是立了一大功。尤其是在没有路的情况下,重庆走出了一条路,这对全国的改革是一大贡献!”

图为1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌成立。    图片来源:视觉中国

  雄图重庆百年怀:一路雄起的重庆

  1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌成立。当年3月14日,八届全国人大五次会议批准重庆设立直辖市。此前3年,重庆设立直辖市的调研工作秘密展开。曾经的“三峡省”规划中,并不包含重庆。1984年,为了配合三峡工程,筹建三峡省提上日程。按照规划,川鄂两省凡有移民的地区,划归三峡省政府管辖。当时三峡工程设定的水位线是150米,不涉及重庆。因此,三峡省省会预定为宜昌市,重庆仍然由四川省管辖。

  1985年,三峡工程面临众多争议,“三峡省筹备组”也于第二年5月撤销,“三峡省”就此夭折。汲取“三峡省”的教训,重庆设立直辖市的调研筹备一直在高度保密中进行。

  最初的设计方案是以三峡库区为中心设立一个一级政区,把湖北宜昌、四川万县(今万州)等沿江城市整合在一起。后来一商量,觉得牵涉方方面面的利益太多,中间管理层次没有解决,未走出原“三峡省”的思路,不符合精简、效能的原则,只好放弃。

  第二个方案,是在原来重庆计划单列市的基础上,直接升级成一个直辖市。“这是最简单的办法,也不会触动各方利益。”但这个方案不仅解决不了四川人口过多的问题,也解决不了三峡移民问题。

  第三个方案,在现在重庆直辖市的格局上,再加上四川的达县(今达州)、广安;第四个方案,就是现行的重庆市区划,只包括重庆、万县(今万州)、涪陵和黔江。

  重庆直辖10年后的2007年,国务院常务会议审议并原则通过了《重庆市城乡总体规划(2007―2020年)》,明确重庆是我国重要的中心城市、国家历史文化名城、长江上游地区的经济中心、国家重要的现代制造业基地、综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。另据今年初重庆市两会公布的数据,三峡重庆库区的百万移民工作已基本完成。

  有媒体分析,改革开放以来的地方行政区划变革,经济因素成为决定性的价值标准,重庆直辖“显然是经济主导的行政区划变革案例”。

图为重庆,解放碑商业步行街,美美时代百货,商场。    图片来源:视觉中国

  商圈崛起兴今市:城市商圈打造

  1997年重庆直辖后,重庆市、区政府为改变重庆的商业面貌,决定把元解放碑大什字地图改造为中国第一条商业步行街。1997年,市政府和渝中区投入3000多万元,以解放碑为中心,改造建成中国最早的商业街之一——解放碑中心购物广场。斥候又对其进行了延伸,以解放碑中心购物广场为核心,方圆约为1平方公里的范围,规划为解放碑商贸中心区。在解放碑商圈的示范和带动下,重庆沙坪坝、观音桥、杨家坪等其他商圈也迅速地建设和发展起来,行程重庆现代商贸日渐兴盛的流通格局。

  2003年,沙坪坝区三峡广场建成,成为继解放碑之后重庆的第二个城市商圈。

  江北区政府以7.5亿的基础设施投入,吸引30多家企业投资200多亿元,建成观音桥商圈,成功处置十余栋“烂尾楼”,盘活商业设施50万平方米,成为商圈建设的经典案例。

  之后杨家坪和南坪商圈相继建成,形成了主城区五大商圈发展、五朵金花绽放的格局。

  过去相当长的一段时间里,解放碑、观音桥、南坪、杨家坪、沙坪坝,五大商圈撑起了重庆主城区的商贸需求,被称为重庆“五大传统商圈”。

  截止到2015年,重庆主城区五大核心商圈实现社零1625亿元,增长8.7%,占全市社零总额的25.3%,五大核心商圈每天人流量超过120万人。

图为2010年6月18日上午10时,重庆两江新区成立暨动员大会在重庆人民大礼堂隆重举行。    图片来源:视觉中国

  筹跃新区奋进台:两江新区的成立

  2010年6月18日,两江新区挂牌成立,是继上海浦东新区、天津滨海新区之后,国务院批准的中国内陆首个国家级开发开放新区,标志着以沿海开放为重点的中国改革开放,全面推进到内陆腹心地带。位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东,包括江北区、北碚区、渝北区3个行政区部分区域,规划总面积1200平方公里,可开发面积550平方公里。

  国务院赋予了两江新区五大功能定位:统筹城乡综合配套改革试验的先行区,内陆重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。

  两江新区建设分为三个时期:2009~2010年为起步阶段,争取国家将“两江新区”纳入国家规划,进行区域规划与布局;2011~2012年是中期发展阶段,实现进出口达到300亿美元,引进世界500强达到200家,利用内资达到2000亿元人民币,集装箱吞吐能力500万标箱;2013~2020年为全面提升阶段,对周边地区的辐射和带动作用加大,作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。

  两江新区可以说是“特区中的特区”,除了享受浦东新区和滨海新区的优惠政策外,两江新区在金融、招商引资、土地使用、财政税收、对外贸易、技术创新、管理体制等邻域都拥有先试先行权。

  两江新区GDP 从2009 年的798 亿增长到2016 年 2261亿,扣除价格因素,是成立之前2009 年的3.33 倍;2010 至2016年,两江新区规上工业总产值从1211 亿元增长到4892亿元;固定资产投资从529 亿元增长到2043 亿元;社零总额从321 亿元增长到1129 亿元;实际利用内资从359 亿元增长到1002 亿元,年均增长29.5%;实际利用外资从12 亿美元增长到32亿美元;由此看出两江新区带动重庆经济效益日益凸显。

  两江新区要建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地的战略要求,必将为中西部地区创造大量的就业岗位和创业机会。这不仅在很大程度上解决了各阶层、各年龄段,包括大学生的就业问题,同时也促进了农村剩余劳动力的有序转移,这有助于中国正面临的以农村人口为主向以城市人口为主的社会转变。

责编:陈超
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