秦阳：假如败诉 世贸组织规则必须遵守
http://www.huanqiu.com 来源：和讯网 网友评论条进入论坛 2008-02-28 11:17
争端应对：需要智慧和艺术
和讯网：针对目前这种复杂和严峻的形势，您觉得中国政府和相关部门应该采取的应对措施是什么？
秦阳：2001年我在接受某个知名媒体的采访时说了一句话，大概意思是：中国加入世界贸易组织，对政府部门带来的挑战和影响要远远大于对企业部门带来的挑战和影响。现在回头看，这句话说对了，汽车零部件这个案例也证明了我当时说的没错。这次应诉的过程，本身就是个学习的过程、提高的过程，意义和价值都很大，以后的关键是如何把通过这次应诉学到的好的东西保存下来、并在以后的工作中发挥出来。学费总是要交的，关键是交了学费要学到东西，钱不能白花，否则就是败家子儿。
在这次汽车零部件争端过程中，中方政府部门多次和相关国家的政府、行业组织、生产企业进行了磋商，但是反复磋商为什么没有显著效果呢？是不是我们磋商时的心态和方法有什么问题？在制定汽车零部件进口管理政策的过程中，相关部门也学习国际惯例征求过很多汽车行业协会和汽车生产企业的意见，但是为什么很多重要的意见没有体现在最终的政策文本中？只要认真、只要负责，照猫应该可以画虎。
我个人感觉“专家治国”是个好的理念、好的选择。在整个公共管理体系中，各行各业的专家要普遍地、长期地参与各项决策过程，为决策的真正科学化、真正民主化做出贡献。但是这里所说的专家必须是经过时间和事实检验过的专家，连国外的都可以，甚至更可以，而不是“伪专家”和“黑专家”，否则就变成“专家误国”甚至祸国殃民了。这样的例子数不胜数，房地产行业、证券市场，这个那个都是专家、都是资深分析人士，把两个关系国计民生的重要要素市场搞得鸡飞狗跳、“黑嘴”密布、陷阱重重。最后的结果呢？其中的苦楚只有政府、只有股民和房奴们知道，这不是祸国殃民是什么？现在的大学、研究机构、政府部门中甚至是在民间，有很多很好的知识分子，他们是很善良的、很有社会责任感的，他们以社会变革为己任、以关注民生为使命，甘于清贫、甘于寂寞在自己的领域里专心致志做调查做研究，提出了很多有见解、有价值的建议。但问题是往往这种好的建议往往加入不到决策中去，这是最大的问题，而那些天天拉赞助、搞课题、做演讲、当顾问、接采访的专家和学者往往是最不甘于寂寞和最不甘于清贫的，而前者才是当代中国真正的社会脊梁。政府相关部门要很好地反思和纠正这种局面，每年都有那么多的经费、那么多的“项目”、那么多的“成果”，真正有政策意义的有几个？还是再看汽车零部件问题，涉及的几个政府主管部门几乎都有自己的研究机构和智囊团队，但是四年中究竟有几篇研究成果可以对相关决策有参考和借鉴价值呢？答案似乎是否定的。从我学生时代起，在我心目中龙永图先生和吴家煌先生是中国甚至国际上关于世贸组织问题的顶尖权威，现在两位先生都和我有联系，他们是我最尊重、最敬佩的国际贸易专家。但是遗憾的是，四年来在进口汽车零部件事件中，我始终看不到、听不到他们的任何表态和任何声音，两位先生都是非常爱国、爱民众的，我始终感觉这背后有什么更深层次的原因。
在目前这个阶段，我个人建议现在的应对措施应该是整合全世界、全社会一切可以整合的资源，集思广益、群策群力来寻找一个合理的、共赢的建设性解决办法，现在需要的是理性的思维和开放的胸怀，而不是别的什么东西。什么最重要，个人利益和部门利益都不重要，国家利益、民族利益最重要，是最至高无上的。
知识分子，必须学会感恩；企业，必须有社会责任。中海国际咨询公司被同行和客户誉为国内成立最早、规模最大、人员最多、专业最精、品牌最优、权威最高、服务最好的专业化海关和贸易咨询机构。国际贸易和海关领域是我们的专长，我们也汇聚了一些国际顶尖的海关和贸易问题专家。几年来，我们先后为上百家包括国际组织、国际非政府组织、国内政府部门、500强跨国公司、骨干国有企业、大型民营企业提供过合理的咨询建议和满意的解决服务。目前，针对这一特殊情况下的特殊问题，我们已经做出适当的资金安排，迅速组织了一些国际顶尖的海关和贸易方面的专家、律师、学者和国际组织高官，组成专门团队开展专门研究，我们的研究报告很快就可以出来，而且我们愿意把我们的研究成果无偿提供给政府相关部门，不要钱，一分钱一毛钱都不要，这是中海国际咨询公司全体同事在关键时刻作为草根知识分子、作为普通中国公民为国家、为民族、为民众做出的力所能及的贡献。研究成果让官员们选择、让官员们参考、让官员们借鉴，而且在实施方面我们也愿意无偿利用我们的资源和渠道提供一切我们力所能及的帮助和支持。但是，现在我担心的不是我们的成果会不会出来，而是相关政府部门能不能够、愿不愿意去接受我们有价值、有建设性的研究成果和行动方案。
和讯网：您觉得现在参与到这场争端中的各方应该采取怎样的解决态度？
秦阳：世贸组织作为多边国际贸易平台，它应该起到促进全球贸易发展、保护公平贸易环境的责任，努力营造一个透明的，可预测的，建设性的长期国际贸易环境。我认为世贸组织应该朝这个方向去改革、去努力。而且，世贸组织应该尽最大努力去避免成员之间的矛盾和冲突，去促进合作，去推动发展，把成员之间的对抗变成对话、把竞争变成合作，最终创造一个自由、和谐的全球贸易环境。
对于美国、欧盟和加拿大来说，要充分理解当代中国的现实情况，适时地对解决这次争端的思路和方法做些适当的调整，这些国家参与GATT和WTO事务已经六十多年了，是主要的活动参与者甚至是规则制定者，中国才仅仅是不足七岁的世贸组织新成员，要用一种宽容和包容的心态去看待中国学习、适应、发展、进步的过程。长者对于幼者、老师对于学生，哪怕是朋友和伙伴之间，应该给予的也绝对不是“板子”和“棒子”。而且在这次汽车零部件争端解决过程中，个别国家也存在不遵守游戏规则的做法。举例而言，世贸组织有过程中的保密要求规则，究竟是谁把初裁结果透露给第三方甚至是新闻媒体的，绝对不是中国，这难道不是明显违反世贸组织规则？在全球化环境下，合作代替竞争、对话代替对抗是基本的方向和趋势。大势不可违背，违背大势对谁都不好。贸易大战爆发了，你制裁中国，中国可以换种方式反过来制裁你。谁都不受益，是“双输”和“多输”。共产党领导下的新中国在历史上不仅经历了1937年到1945年和1950年到1953年这两个特殊的历史时段，也经历过1949年之后和1989年之后几年中的国际经济贸易活动。不管代价如何沉重，中国和中国人民的表现都是非常非常出色的，况且当代中国的综合国力越来越强大了、承受能力也越来越强了，这是不争的基本事实。
我始终认为：只要几方面彼此坦诚地坐下来认真谈，问题并不难解决。所以我才在前面说时间还允许、空间还宽广，机会还存在。
究竟谁是政策最大受益者？
和讯网：可以看到这个问题非常复杂和尖锐，您如何看待这个问题的实质？
秦阳：有些专家和行业分析人员说汽车零部件问题是实质是多方利益的博弈。我个人认为这个问题的实质应该是自由贸易和保护贸易两种贸易理念之间的博弈，反映了对国际贸易游戏规则的不同价值取向选择，而且是通过世贸组织规则来实现的。
和讯网：您对中国的汽车产业政策在宏观上有什么看法？
秦阳：我只是一个贸易和海关领域的草根研究人员，我不赞成甚至反对反对某些行业专家去评判贸易问题，“只见树木不见森林”，我也认为自己作为海关和贸易研究人员不具备解释宏观产业问题的资格，我也不十分熟悉汽车产业中的很多问题。仅仅谈些宽泛的感想，从普通城市家庭消费者的角度看，建国之后包括改革开放以后相当长的时间里甚至直到现在，中国的汽车工业没有真正发展起来。相对发展快的几年应该是2001年12月“入世”以后，之前家庭用车就桑塔纳、捷达和富康这三个品牌[等十余个品牌]，而且价格都很高；现在每年甚至每月都有几十上百个新车型发布，价格也逐渐可以被更多的家庭和个人所接受。应该而已说是竞争带来活力、竞争带来发展，而且国民作为消费者的的确确受益了。最近几十年，国际贸易理论、国际贸易研究和国际贸易实践都已经充分证明：发展中国家的幼稚产业保护不得，而且是越保护越发展不起来。
和讯网：感谢您在百忙之中接受我们的采访，并在国内第一次就这个问题做出如此全面而精辟的分析和判断，特别重要、特别意味深长的是您为处在当前阶段的争端各方提供了一个在仲裁和诉讼手段之外的解决办法？
秦阳：我应该感谢你和《和讯》，你们的敏税、努力、敬业、真诚感动和激励了我，是你们真正体现了主流媒体的风范和价值，祝愿你们的明天更美好！
我也借这个机会向周世俭先生和梅新育博士表示正式道歉。我素来尊重知识、尊重学者，也始终与人为善、从不争议。但是在现在这个关键时刻，我必须要对他们的个别观点进行直接的、严肃的评判——因为个别不妥当的观点在关键的时候出现，会借助媒体的力量形成不利于关键问题解决的舆论氛围、激化某种负面情绪甚至直接误导决策过程——中国社会的政治唯情论盲点和社会心理的不成熟，人们往往习惯于把本应认真推敲、严谨运筹的制度竞争和知识竞争转换成群情激昂的“口水战”和“瓶子战”，而且还戴上爱国主义和民族主义的皇冠。前几天，我寻访他们未能如愿。过几天，我会专程登门向他们再次道歉。
