美国财政部长保尔森金融“大部制”改革骂声一片
http://www.huanqiu.com 来源：东方早报 网友评论条进入论坛 2008-04-02 10:23
方案详解
美国财政部长亨利·保尔森3月31日推出一套雄心勃勃的金融监管系统整改蓝图。这一改革蓝图对美国自内战后陆续成型的金融监管体系做出重要调整。保尔森说，这个新计划是财政部历经数月研讨的成果，其目的并非应付一时之需，而是为了处理美国金融系统中复杂的、长期性的问题。
保尔森将其计划分为三期。
●短期建议:扩大总统金融市场工作小组，加入银行监管者，同时将该小组关注的领域从金融市场扩展到整个金融系统；成立抵押贷款创始委员会，通过设置执照标准、为州级监管方评级打分的方式，来监督各州对按揭贷款的管理，以改变目前许多此类经纪人脱离联邦监管的现状；给美联储扩权，赋予中央银行对非银行金融机构进行实地监察的权力。
●中期建议:撤消上世纪80年代末成立的用于监管储蓄和贷款的联邦机构———储蓄管理局，将其职责并给具有全国银行监管权的货币审计局；可能将州级银行交给美联储或联邦储蓄保险公司来监管；美联储可能得到支付和转移证券的监管权；呼吁国会通过立法在财政部下成立一个保险监管办公室，专注于国际性问题和顾问服务事宜，以逐步开始由联邦政府负责监管保险业；合并商品期货贸易委员会和美国证券交易委员会。
●长期目标:建立一个理想的金融监管架构，将所有金融机构分为三大类，分别接受相应联邦部门的监管:一类是联邦政府担保的银行和储蓄机构；一类是联邦监管的保险企业；剩下的一类包括投行在内的没有联邦储蓄保险的金融机构。这意味着美国现在的七家联邦监管机构可能合并为三大机构，政府将把此前由5个机构负责的日常银行监管事务归总由一个机构负责。
保尔森透露，上述蓝图“需要经过大量磋商，历时多年才能完成”。他将该计划比作1991年的《绿皮书》———《绿皮书》在8年后最终促成了《金融服务现代化法》的通过，取代了约束商业和投行业务分业经营的《1933年格拉斯-斯蒂格法》。
保尔森表示，计划草案中的广泛建议“不应，也不会在市场渡过当前难关之前付诸实施”。
“我们的当务之急，是解决目前的资本市场动荡和房地产市场滑坡。在目前局势得到解决之前，这将是我们的优先任务。”保尔森并不指望这个计划能在布什任内得以贯彻。
