9CaKrnJZOkR finance.huanqiu.comarticle“民营”增动力“双创”添活力/e3pmh1hmp/e3pn62uuq写在前面突出发展民营经济,推进“大众创业、万众创新”是吉林老工业基地调结构、促转型,加快新一轮振兴发展的动力之源。长春市作为全省唯一的民营经济综合配套改革示范区试点、国家东北地区民营经济发展改革试点,一直是全省创新发展民营经济和推进“双创”工作的一面旗帜,是东北地区一个样板。统筹谋划推进全省民营经济发展,营造更加浓厚的“双创”氛围,引领带动全省振兴发展,省委书记巴音朝鲁对长春寄予厚望,对长春提出明确要求:“要加快推动国家自主创新示范区、国家级‘双创’综合性示范区和长春新区建设。要聚焦环境,努力在突出发展民营经济上打先锋、站排头。继续推进‘放管服’改革,打造更加优良的营商环境,加快推进民营经济综合配套改革示范区建设,全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平”。 落实省委、省政府战略要求和部署,以突出发展民营经济为新一轮改革开放的突破口,省委常委、长春市委书记王君正指出:“突出发展民营经济、推进‘双创’工作,是贯彻落实中央和省委要求部署,推动长春市新一轮振兴发展的必然要求。要加快民营经济综合配套改革示范区建设,积极优化民营经济发展环境,积极构建‘既亲又清’的新型政商关系,培育民营经济发展主体。”回眸突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作,三年来,长春市密集出台了一系列鼓励扶持民营经济创新发展的优惠政策,大力营造“大众创业、万众创新”,以“一区多点”为载体,以城区、开发区和县域三大板块为依托,积极探索新路径、寻求新办法,将示范区五个方面试点、七个方面改革向纵深方向推进,全市民营经济发展红红火火,活力备增,成为全市转型升级、创新发展的突出亮点。刚刚过去的2016年,在长春市新出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动双创的实施意见》和《发展众创空间推进双创的实施意见》指导下,全市民营经济发展突飞猛进,再上新台阶。一年来,长春市新增市场主体数量11.9万户,增长20.2%,其中新增企业户数3.3万户,增长27.1%;全年新增“双创”基地33个,新增面积63万平方米,全市“双创”基地总数已达208个,总面积717.8万平方米,在孵企业13853户,吸纳就业人员128437人。全市民营经济主营业务收入预计达到12015亿元,增长8%。一组喜人的数据,让人们看到了长春民营经济发展的无限活力与魅力。而民营经济的爆发式增长,不仅为长春市“十三五”开局之年的稳增长提供了强力支撑,更为长春市加快建设东北亚区域性中心城市积蓄了源源不断的新动能。改革创新,民营经济亮点纷呈作为全省突出发展民营经济综合配套改革示范区试点,过去的一年,长春以市、县(市)区、开发区等多层级试点推进工作领导机制高位统筹,以“一区多点”建设为载体推进改革进程,以试点工作方案为责任分解落实强化担当,以民营经济五个方面改革、七项试点工作为创新举措,全市上下齐心协力,同频共振,不断激发民营经济发展的内生动力和活力,营造了民营经济综合配套改革工作的良好开端。“放”、“改”结合发展环境持续优化行政审批制度改革,取得突破性进展。长春市取消行政审批项目39项,行政审批项目由823项减少到249项,非行政许可审批实现零审批;市级行政职权减少到3325项,确认责任清单613项;全市市直50个部门和单位共确定主要职责613项、工作和责任追究事项2702项、事中事后监管制度436个、职责边界事项21项、公共服务事项246项;取消(调整)服务项目561项;对并联审批流程进行了优化,开展了行政审批的集中办理、领办代办服务,启动了行政审批网上中介超市,推广了“网上开证明”服务,基本建设项目审批时限由102个工作日缩短到现在的71个工作日;启动了“一门式、一张网”综合改革试点,通过实施“整合流程、一门受理、互联网+政务服务、并联审批、信息共享、限时办结”等改革措施,行政审批效率将提升20%以上。商事制度改革,取得突破性进展。推进了“五证合一”登记制度改革,截至2016年10月底,全市各级工商登记窗口为企业颁发“五证合一、一照一码”营业执照共计12.2万户,“五证合一”换照率已达65%;推进了个体工商户“两证合一”制度改革,将个体工商户营业执照和税务登记证两证进行整合,发出了全省暨全市首张个体工商户“两证整合”营业执照;推进了工商登记全程电子化,实现了企业设立、变更、备案、注销登记等事项的“网上申请、网上受理、网上审核和网上公示”;推进了企业简易注销登记试点,办理环节由原来的8个环节减少到3个环节,提交材料由15项减少为7项,公司申请注销登记办理时限由原来近两个月缩短为15个工作日。创优体系全方位服务民企发展市场体系建设,取得突破性进展。去年,吉林省文化产业交易平台进入试运行,文交所邮币卡交易中心正式挂牌交易,交易总额达46.18亿元;搭建了银企对接桥梁,与46家金融机构建立合作关系,累计通过股权质押协助849户企业融资近450亿元,通过定向增发协助31户挂牌企业融资近7亿元;进一步扩大了股权托管和挂牌企业规模,去年又新增股权托管企业140户,挂牌民营企业总数366户,协助企业通过股权质押、资产抵押等方式融资89.45亿元;与金融机构共同研发了中小企业私募债、小贷公司私募债、“股通宝”、“股兴保”等各类融资产品,多渠道为民营企业提供融资服务。公共服务体系建设取得突破性进展。长春市中小企业(民营经济)综合服务平台一期工程进入试运营。全市重点中小企业服务平台达到180个,其中省级以上(含省级)服务平台67个,全年新增省级中小企业公共服务平台20个,年服务中小企业能力达到两万户(次)以上。创新体系建设,取得突破性进展。长春市积极推进21个产学研协同创新机制示范点建设,启动运行了长春市“政产学研用金介”协同创新云平台,实施了“长春市产学研协同创新示范点建设专项”,出台了一些列办法和指南,加快了技术成果转化和科研仪器的开放共享。还积极推进科技创新载体建设,新认定市级企业技术中心19户,市级以上企业技术中心达到166户,12户申报晋升省级企业技术中心;建成众创空间55家,建筑面积26.6万平方米,其中,国家级众创空间9家,面积3万多平方米;建成科技企业孵化器49家,其中,国家级科技企业孵化器23家、省级科技企业孵化器12家,总孵化面积达150万平方米,在孵科技企业突破1万家。打破瓶颈投融资渠道拓宽长春市积极推进担保体系建设,由省财政出资12亿元,组建了省农业信贷担保公司,由市城市发展投资控股(集团)投资3亿元组建了“吉林省长发信用担保有限公司”,全市百家各类融资担保机构新增注册资本金20多亿元,融资担保行业注册资本金100多亿元,为中小微企业提供新增贷款担保突破200亿元,在保余额300多亿元。完成了首家民营银行吉林亿联银行的筹建和申报,目前已通过省政府与银监会的会商,进入国家银监会审批程序。还积极推进企业上市直接融资,全年新增新三板挂牌企业15户,全市新三板企业达到36户,A股上市企业达到24户,H股上市企业达到4户,吉林股权交易所挂牌企业达到366户,企业通过IPO、增发、配股以及发债实现融资超过450亿元,比上年增长17%以上,直接融资占比超过40%。不断加大财政专项资金的支持,2016年科技专项资金投入2亿元,增长了一倍,积极争取国家资金支持,2016年共争取上级补助资金161.6亿元;探索开展市级资金股权投资。今后,在民营经济发展上,长春市将加快推进行政审批“一门式、一张网”改革,加快推进基本建设项目并联审批制度改革,重整审批流程,加快推进工商登记全程电子化,在继续完善“五证合一”制度改革的基础上,加快推进个体工商户的“两证合一”制度改革。加快推进“政产学研用金介”七位一体云平台,重点推进各类融资服务平台和十大中小企业公共服务平台等建设,率先探索出一些成功经验和做法,为突出省级民营示范区的改革重点,发挥典型示范引领作用。1484698101000责编:凡闻吉林日报148469810100011[]
写在前面突出发展民营经济,推进“大众创业、万众创新”是吉林老工业基地调结构、促转型,加快新一轮振兴发展的动力之源。长春市作为全省唯一的民营经济综合配套改革示范区试点、国家东北地区民营经济发展改革试点,一直是全省创新发展民营经济和推进“双创”工作的一面旗帜,是东北地区一个样板。统筹谋划推进全省民营经济发展,营造更加浓厚的“双创”氛围,引领带动全省振兴发展,省委书记巴音朝鲁对长春寄予厚望,对长春提出明确要求:“要加快推动国家自主创新示范区、国家级‘双创’综合性示范区和长春新区建设。要聚焦环境,努力在突出发展民营经济上打先锋、站排头。继续推进‘放管服’改革,打造更加优良的营商环境,加快推进民营经济综合配套改革示范区建设,全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平”。 落实省委、省政府战略要求和部署,以突出发展民营经济为新一轮改革开放的突破口,省委常委、长春市委书记王君正指出:“突出发展民营经济、推进‘双创’工作,是贯彻落实中央和省委要求部署,推动长春市新一轮振兴发展的必然要求。要加快民营经济综合配套改革示范区建设,积极优化民营经济发展环境,积极构建‘既亲又清’的新型政商关系,培育民营经济发展主体。”回眸突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作,三年来,长春市密集出台了一系列鼓励扶持民营经济创新发展的优惠政策,大力营造“大众创业、万众创新”,以“一区多点”为载体,以城区、开发区和县域三大板块为依托,积极探索新路径、寻求新办法,将示范区五个方面试点、七个方面改革向纵深方向推进,全市民营经济发展红红火火,活力备增,成为全市转型升级、创新发展的突出亮点。刚刚过去的2016年,在长春市新出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动双创的实施意见》和《发展众创空间推进双创的实施意见》指导下,全市民营经济发展突飞猛进,再上新台阶。一年来,长春市新增市场主体数量11.9万户,增长20.2%,其中新增企业户数3.3万户,增长27.1%;全年新增“双创”基地33个,新增面积63万平方米,全市“双创”基地总数已达208个,总面积717.8万平方米,在孵企业13853户,吸纳就业人员128437人。全市民营经济主营业务收入预计达到12015亿元,增长8%。一组喜人的数据,让人们看到了长春民营经济发展的无限活力与魅力。而民营经济的爆发式增长,不仅为长春市“十三五”开局之年的稳增长提供了强力支撑,更为长春市加快建设东北亚区域性中心城市积蓄了源源不断的新动能。改革创新,民营经济亮点纷呈作为全省突出发展民营经济综合配套改革示范区试点,过去的一年,长春以市、县(市)区、开发区等多层级试点推进工作领导机制高位统筹,以“一区多点”建设为载体推进改革进程,以试点工作方案为责任分解落实强化担当,以民营经济五个方面改革、七项试点工作为创新举措,全市上下齐心协力,同频共振,不断激发民营经济发展的内生动力和活力,营造了民营经济综合配套改革工作的良好开端。“放”、“改”结合发展环境持续优化行政审批制度改革,取得突破性进展。长春市取消行政审批项目39项,行政审批项目由823项减少到249项,非行政许可审批实现零审批;市级行政职权减少到3325项,确认责任清单613项;全市市直50个部门和单位共确定主要职责613项、工作和责任追究事项2702项、事中事后监管制度436个、职责边界事项21项、公共服务事项246项;取消(调整)服务项目561项;对并联审批流程进行了优化,开展了行政审批的集中办理、领办代办服务,启动了行政审批网上中介超市,推广了“网上开证明”服务,基本建设项目审批时限由102个工作日缩短到现在的71个工作日;启动了“一门式、一张网”综合改革试点,通过实施“整合流程、一门受理、互联网+政务服务、并联审批、信息共享、限时办结”等改革措施,行政审批效率将提升20%以上。商事制度改革,取得突破性进展。推进了“五证合一”登记制度改革,截至2016年10月底,全市各级工商登记窗口为企业颁发“五证合一、一照一码”营业执照共计12.2万户,“五证合一”换照率已达65%;推进了个体工商户“两证合一”制度改革,将个体工商户营业执照和税务登记证两证进行整合,发出了全省暨全市首张个体工商户“两证整合”营业执照;推进了工商登记全程电子化,实现了企业设立、变更、备案、注销登记等事项的“网上申请、网上受理、网上审核和网上公示”;推进了企业简易注销登记试点,办理环节由原来的8个环节减少到3个环节,提交材料由15项减少为7项,公司申请注销登记办理时限由原来近两个月缩短为15个工作日。创优体系全方位服务民企发展市场体系建设,取得突破性进展。去年,吉林省文化产业交易平台进入试运行,文交所邮币卡交易中心正式挂牌交易,交易总额达46.18亿元;搭建了银企对接桥梁,与46家金融机构建立合作关系,累计通过股权质押协助849户企业融资近450亿元,通过定向增发协助31户挂牌企业融资近7亿元;进一步扩大了股权托管和挂牌企业规模,去年又新增股权托管企业140户,挂牌民营企业总数366户,协助企业通过股权质押、资产抵押等方式融资89.45亿元;与金融机构共同研发了中小企业私募债、小贷公司私募债、“股通宝”、“股兴保”等各类融资产品,多渠道为民营企业提供融资服务。公共服务体系建设取得突破性进展。长春市中小企业(民营经济)综合服务平台一期工程进入试运营。全市重点中小企业服务平台达到180个,其中省级以上(含省级)服务平台67个,全年新增省级中小企业公共服务平台20个,年服务中小企业能力达到两万户(次)以上。创新体系建设,取得突破性进展。长春市积极推进21个产学研协同创新机制示范点建设,启动运行了长春市“政产学研用金介”协同创新云平台,实施了“长春市产学研协同创新示范点建设专项”,出台了一些列办法和指南,加快了技术成果转化和科研仪器的开放共享。还积极推进科技创新载体建设,新认定市级企业技术中心19户,市级以上企业技术中心达到166户,12户申报晋升省级企业技术中心;建成众创空间55家,建筑面积26.6万平方米,其中,国家级众创空间9家,面积3万多平方米;建成科技企业孵化器49家,其中,国家级科技企业孵化器23家、省级科技企业孵化器12家,总孵化面积达150万平方米,在孵科技企业突破1万家。打破瓶颈投融资渠道拓宽长春市积极推进担保体系建设,由省财政出资12亿元,组建了省农业信贷担保公司,由市城市发展投资控股(集团)投资3亿元组建了“吉林省长发信用担保有限公司”,全市百家各类融资担保机构新增注册资本金20多亿元,融资担保行业注册资本金100多亿元,为中小微企业提供新增贷款担保突破200亿元,在保余额300多亿元。完成了首家民营银行吉林亿联银行的筹建和申报,目前已通过省政府与银监会的会商,进入国家银监会审批程序。还积极推进企业上市直接融资,全年新增新三板挂牌企业15户,全市新三板企业达到36户,A股上市企业达到24户,H股上市企业达到4户,吉林股权交易所挂牌企业达到366户,企业通过IPO、增发、配股以及发债实现融资超过450亿元,比上年增长17%以上,直接融资占比超过40%。不断加大财政专项资金的支持,2016年科技专项资金投入2亿元,增长了一倍,积极争取国家资金支持,2016年共争取上级补助资金161.6亿元;探索开展市级资金股权投资。今后,在民营经济发展上,长春市将加快推进行政审批“一门式、一张网”改革,加快推进基本建设项目并联审批制度改革,重整审批流程,加快推进工商登记全程电子化,在继续完善“五证合一”制度改革的基础上,加快推进个体工商户的“两证合一”制度改革。加快推进“政产学研用金介”七位一体云平台,重点推进各类融资服务平台和十大中小企业公共服务平台等建设,率先探索出一些成功经验和做法,为突出省级民营示范区的改革重点,发挥典型示范引领作用。