2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——张家口市行政审批局

候选案例:

张家口市行政审批局

竞选理由:

张家口市行政审批局以“三改”为牵引,聚焦企业“难点、痛点、堵点”问题,以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,把政务服务“一窗办”、问题反馈“直通车”和企业办事“不打烊”进行有机结合,形成既相辅相成,又相互促进的“连环组合”,倒逼责任落实,使全市以高品质的营商环境、高水平的政府治理能力、高效率的服务品牌赢得了发展新机。

竞选说明:

张家口市行政审批局全速发力 深度推进营商环境大改善

2020年以来,张家口市行政审批局以“三改”为牵引,聚焦企业“难点、痛点、堵点”问题,以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,把政务服务“一窗办”、问题反馈“直通车”和企业办事“不打烊”进行有机结合,形成既相辅相成,又相互促进的“连环组合”,倒逼责任落实,使全市以高品质的营商环境、高水平的政府治理能力、高效率的服务品牌赢得了发展新机。

一、立足新起点,开创“一窗办”服务新模式。一是高点定位抓改革。充分发挥市民中心实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的政务服务优势,对市民中心进行大刀阔斧的改革,依托全国顶尖的一窗研究院咨询团队,精确对标国家标准,展开事项全要素、精细化梳理,情形化呈现,打造“一窗无差别”受理改革试点,整体提升张家口市政务服务水平。二是精准分类明事项。立足审批服务对象多为法人这一特点,率先对市局统一受理科进行重新设置,将原来的统一受理科改为“法人综合服务区”,并以受理材料“颗粒化”梳理为重点,组织审批科室的业务骨干开展事项梳理工作,明确审核要点、细分办事情形,力求办事材料更清楚、更易懂,实现办事群众和企业按情形办事、按模板提交材料,使事项梳理成果能有效满足前台受理和办事指引等功能需求,共编制出立项环保类、规划国土类、建设项目类、市场准入类、文教卫生类、交通运输类、农林事务类、社会事务类9大类,内容包括121个高频常办行政许可事项。三是科学分工提效能。将原来“分类受理”的9个受理窗口,改为7个“综合受理”窗口,1个引导帮办窗口,1个统一出件窗口,解决受理工作忙闲不均、办事群众和企业排队等候时间长等难题,促进企业群众办事快、办事易、办事优,极大的提高了受理效率,提高了服务水平。从5月21日开始推行一窗式无差别受理以来,共受理行政许可事项1524件,比2018年同期相比增加了18.4%。“营商环境好不好,企业满意是标准”,7月10日,蒙牛乳业(察北)有限公司到“法人综合服务区”咨询办理食品生产许可变更手续,受理人员为办事人列明了所需材料,告知了注意事项,在受理人员的指导下不足一小时就完成了受理工作,得到办事人的高度认可。

二、落实新举措,开辟“直通车”反馈新途径。一是多渠道收集问题线索。主要通过政府服务热线12345大数据可视化决策分析和智能预警综合服务平台,以各类市场主体和群众反映强烈、久拖不办、投诉举报未及时解决等突出营商环境问题为线索收集相关问题,辅之以市新闻中心“聚焦一线”栏目、《问政张垣》电视节目、人民网网民留言、“两代表一委员”建言献策、各类督导检查等其他渠道收集的问题线索。二是开设线上推送直达平台。在现有12345政府服务平台开辟“营商环境问题专栏”,并为市委、市政府主要领导开辟“直通车”终端,进入12345决策版APP营商环境问题反馈“直通车”专栏,实时查看市场主体和群众反映的营商环境问题,市领导可随时进行批示和交办。三是建立线下推送工作机制。由市营商环境办公室协调市委宣传部、市委组织部、市人大常委会办公室、政协张家口市委员会办公室、市社情民意办公室、市工商联、行业商会协会、市督查办公室,不定期梳理、汇总、分析、研究营商环境问题,对有关热点问题形成《营商环境问题反馈直报》,建立“直通车”反馈问题直报机制,直报市委、市政府主要领导。“直通车”运行以来,共受理各类营商环境问题65件,办结62件,办结率95.3%,切实推动解决了一批市场主体和群众反映强烈、久拖不办、投诉举报未及时解决等营商环境突出问题,对典型案例进行了全市曝光,持续警示震慑,倒逼主体责任落实。

三、围绕新形势,实行“不打烊”服务常态化。一是加强防控管制。面对今年这个特殊的年份,成立疫情防控专职办公室,在严格落实疫情防控制度、组织、工作和保障机制的基础上,建立健全“联防联控”“预约服务”“分流管控”“绿色通道”等各项“不打烊”服务规章制度,形成常态化管控长效机制。同时,坚持靠前指挥、关口前移,联防联控、网格管理,守好入口、厅内、窗口三道防线。二是提升服务效能推动延时可办,梳理公布“不打烊”事项清单,分类制定全天候服务、值班服务、预约服务办法,确保审批服务不断档;推动自助可办,梳理自助可办事项,健全自助设备,提供7*24小时政务服务;推行“好差评”评价制度,开设评价专区,做到“一事一评价、有评必跟踪”。三是强化跟踪导办。按照“企业吹哨,部门报到”要求,制定出台了《张家口市行政审批局重点项目联企帮服实施方案》,采取领导带队、全员联企、专人跟踪、审批代办、政策指引、咨询服务等多种方式为200个重点项目提供“一对一”全流程标准化联企帮服工作,帮助重点项目建设抢抓黄金期,加快疫情期间的复工复产,受到建设项目单位的高度称赞。

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