2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——广州市海珠区政务数据局

候选案例:

广州市海珠区政务数据局

竞选理由:

广州市海珠区政务数据局负责广州市政务服务中心琶洲分中心的运营管理,于2019年加挂“粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心”牌子,把该中心打造成为既具大湾区元素又有海珠特色,集企业服务、涉税业务、人才服务、通关贸易、自助服务和对接港澳青创服务等功能于一体的“一站式”政务服务综合体。

竞选说明:

广州市政务服务中心琶洲分中心位于琶洲中洲中心2楼,面积约1900平方米,于2016年6月20日正式对外运营。2019年2月1日正式加挂“粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心”牌子,是全省首家为粤港澳居民和企业提供服务的大湾区政务服务中心。中心深入贯彻落实中央关于进一步优化营商环境的决策部署,聚焦粤港澳大湾区建设,积极构建审批程序最简、审批时间最短、审批服务最优服务体系,把中心打造成为既具大湾区元素又有海珠特色,集企业服务、涉税业务、人才服务、通关贸易、自助服务和对接港澳青创服务等功能于一体的“一站式”政务服务综合体。

一、业务开展情况介绍

(一)“四专”服务

粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心更加主动融入大湾区建设,通过设置专栏、印制专篇、开设专窗,实现对港澳投资人士的专属服务。

专栏:在区政府门户网站、“政务公开e导通”系统上开设“走进大湾区-港澳服务专栏”,形成政策咨询和发布的统一出口。专栏分为“港澳企业政务服务事项”“港澳居民政务服务事项”“港澳创新创业政策”三大模块,内容涵盖税收减免、创业补贴等优惠政策及外商投资公司登记、涉港澳社保资格认证、居住证办理等服务事项。

专篇:为支持粤港澳大湾区的发展,在区委统战部的领导下,我局牵头收集和梳理全区各职能部门涉及服务港澳居民和企业的政务服务事项及优惠政策,并汇编成专集,为港澳居民和企业来广州来琶洲投资发展提供权威统一的获取渠道。

专窗:2019年2月1日,随着粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心正式挂牌,中心内的粤港澳大湾区服务专窗也同步开展对外服务。通过该专窗,可办理与粤港澳大湾区建设密切相关的人才绿卡、人才引进、海关进出口、港澳演出备案等服务事项。

专属服务:为更好服务港澳投资者和居民,我们还将通过系统升级、数据互通、资源共享,探索与香港、澳门进行衔接,紧扣港澳人士日常办证需要,分批把与港澳企业和居民密切相关的居住证、入户、交通、教育、税务、通关等更多事项逐步纳入受理,使大湾区企业和居民能在中心享受“一门式”“一窗式”高效审批服务。

(2) 上线“湾区通办”平台

海珠区抢抓粤港澳大湾区建设机遇,以琶洲分中心为大湾区服务阵地,联合湾区城市群中的深圳市南山区、珠海市横琴新区、东莞市、中山市、江门市等地,拓展一体化在线政务服务平台功能,全市率先在广东政务服务网海珠专区打造湾区内线上通办,推进“互联网+政务服务”改革,优化营商环境,实现跨市共享、融合发展。首批推出住房与城乡建设、交通运输等7个高频事项办理主题共60个政务服务“湾区通办”事项,实现湾区内线上通办。该创新举措已被广州市全面优化营商环境领导小组办公室(挂在广州市发改委)列入《广州市优化营商环境典型经验复制推广清单(第三批)》,在全市各区复制推广和提供借鉴。

(三)企业开办一窗通取业务开展情况

琶洲分中心充分聚焦企业群众办事便利化诉求,从减环节、减时间、减成本、优服务四个维度出发,全新打造“开办企业一窗通取专区”。整合原来需要分别到市场监管、税务、公安等各部门的环节,以及需要填报22张申请表、469项申请信息的情况,实现登录一个平台、一次认证、一表申报55项信息即可一次办结,压缩了88%的信息填报量。申请人在平台上完成操作后,由不同部门实行线上实时并联审批,最快不到半天,企业即可到“一窗通取”服务专窗一次性领取装有营业执照、印章、发票和税控设备的“大礼包”,享受“即办即营”高效服务。通过“企业开办一窗通取”的服务措施,大力助推从事人工智能、IT产业、外贸、进出口、展览等领域的创新创业人员及早开办公司,运营业务,对充分激发市场活力,夺取疫情防控与经济社会发展双胜利起到重要的基础性作用。

(四)税务业务开展情况

在我局和区税务局携手合作下,广州首个政务服务中心涉税事项“全国通办”业务已于2018年在我中心正式启动。区税务局通过“一网式服务平台”,将涉及跨省经营企业涉税事项的4大类9项的“全国通办”涉税业务落地,实现跨省经营企业涉税事项能在我中心成功办理,免去省外企业多头跑动办事的困扰,降低了异地经营的制度性交易成本,为大湾区“9+2”发展布局中9个内地城市涉税业务通办打下业务基础。同时,在我中心挂牌之日,区税务局同步在中心启用“智税平台”自助设备,引入更多电子税务服务以及涉及企业开办的套餐式税务服务事项,为广大粤港澳居民和企业提供更加多元化的办税服务。

(五)人才业务开展情况

粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心着力打造粤港澳大湾区“候鸟式”人才服务站,主动落实粤港澳大湾区战略,积极为港澳青创人才到琶洲创新创业提供服务。目前,关于港澳人士在广州申领人才绿卡的业务已顺利开通,港澳人士可在通过网上申报通过后,前来我中心领取人才绿卡,为港澳居民提供了便捷的人才服务办理途径。

(六)服务首届“网上广交会”工作情况

为做好历史上首次“网上办”的广交会服务工作,会展海关和海珠区政务数据局以广州市政务服务中心琶洲分中心为服务平台,推出八项服务措施“组合拳”,想方设法为参展商减负、降低疫情对参展企业的影响。目前,会展海关对广交会网上举办相关公告发布前已发货在途的约4.2万件进境展品设立“绿色通道”,量身定制监管措施,“一对一”在线指导企业办理通关手续,降低展览品通关时间;通过在线巡查等非接触式手段,强化场所管理免除税款保证金,最大限度降低外贸参展企业和跨境电商企业的运营成本。

依托我区数字政府建设所取得的新成果,会展海关全国首创“会展e通”信息化服务平台,以 “互联网+海关服务”的新手段,积极拓展会展通关新优势。目前,海关进出口会展业务已实现全程在线办理,企业递交资料由过去的40多项减到2项,取消展品临时进出境行政审批手续,简化免交担保、展会延期、展品留购等3项审批事权。通过海关直接驻点服务国际展会,提供清单审核、“门到门”现场验放、减免担保、后续监管等通关便利,进口展品在下飞机后可先直通展馆,后办理验放手续,符合条件的展品还可享受免除保证金的优惠。

(七)自助政务服务开展情况

粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心为进一步拓宽窗口服务时间以外的服务能力,延展服务时间和能力的边界,打造了24小时“不打烊”自助政务服务区。通过数字广东政务服务一体机、粤港澳大湾区政务通、智税平台等自助政务服务设备,实现九个大湾区城市间的跨城联办,为粤港澳大湾区市民提供社保、税务等多项民生服务功能,开启了粤港澳大湾区“9+2”城市群“互联网+政务服务”模式。目前,中心已可为大湾区9市居民提供12大类74项涉港澳业务自助服务。

(八)支持港澳青年来穗创新创业工作开展情况

为支持并推动粤港澳大湾区三地青年到海珠区创新创业,助力构建粤港澳青年示范性创新创业服务平台,助力大湾区经济发展,我中心已安排政务专员对接“粤港澳青创湾”等港澳青年创新创业基地,实地了解港澳青年在创新创业道路上的困难,提请相关职能部门为其提供相应的业务辅导服务,协助其办理商事登记、税务等方面的审批业务,取得了良好的成效。

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