咨询机构警告美议员 审查对华投资有风险

本报记者  倪 浩  黎巧毅

美国咨询机构荣鼎集团周三发布的一份报告称,若美国议员去年提出的一份议案生效,那么2000年至2019年间,多达43%的美国对华投资将受到审查,这项关于加强对外投资审查的规定将使中美间的投资面临放缓的风险。

根据香港《南华早报》26日的报道,在地缘政治紧张局势加剧背景下,出于对疫情导致关键商品生产中断的担忧,美国议员去年提出所谓的《国家关键能力防御法案》(NCCDA)。该议案触发审查风险最大的行业,将包括医疗用品、防护设备制造商和灾难恢复、军事情报部门以及关键基础设施的开发商。

荣鼎集团的报告认为,这项针对美国境外投资的新的审查制度,可能会损害与中国的投资关系,并使美国跨国公司在中国这个全球第二大经济体中的业务运营更加困难。美国公司也将因此面临更高的法律和合规成本。中美间的投资环境也将随之发生改变。

美国经济分析局的数据显示,2019年美国在华业务创造5730亿美元的营业收入和380亿美元的利润。荣鼎集团高级分析师、该报告的分析师之一查理·韦斯特表示,目前尚不清楚这项新的审查议案如何适用于美国在华项目的后续投资或设施扩建。他举例称,如果美企在中国投资的一家汽车厂升级而生产电动汽车,这可能意味着代表国家关键能力的一项关键技术向一个令人担忧的国家转移,而这种转移有可能触发该议案对这种扩大投资的审查。

韦斯特分析称,该议案还可能影响外国公司在美国的运营,因为外国公司在美业务如果对外发生投资,也将受到该审查制度的约束。

中国社会科学院美国研究所研究员吕祥26日接受《环球时报》记者采访时表示,该议案是由4名美国议员于去年提出。疫情期间,在美国供应链无法胜任国内需求背景下,他们为防止美国对外投资将关键产能带出国外,并落入俄罗斯和中国这样的所谓对手之中,保护美国所谓关键制造能力而提出的。

吕祥认为,这种无中生有、带有妄想性质的提案反映了美国一些政客的焦虑,他们担心一些关键产品必须从中国进口从而存在被中国“卡脖子”的风险,因此提出该议案来限制对外投资,试图达到保护美国本国供应链完整的目的。吕祥表示,该议案涉及面太广有违常理,显得十分荒谬,因此被通过的可能性极低。▲

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