喀喇沁旗:下好振兴路上“五子棋”

奔跑是一种态度,不达目的,决不罢休;奔跑是一种精神,勇于挑战,敢于拼搏;奔跑是一种追求,超越自我,更快更好。只有不懈奔跑,才能释放激情,绽放活力。

当时光的指针悄然走进2022年,喀喇沁旗在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新时代赶考路上,依然豪情满怀、精神饱满,通过“抓预警、抓经济、抓帮扶、抓党建、抓网格”等多种举措,让乡村振兴之路越走越宽、越走越稳。

“联袂而动” 动态监测和帮扶同频共振

问渠哪得清如许,为有源头活水来。脱贫攻坚是一项民心工程、民生工程,涉及千家万户,关乎民族振兴。为保障已脱贫群众真脱贫、不返贫,实现“扶上马,送一程”的初衷,喀喇沁旗坚持在机制保障上下功夫,在提升科学化管理水平上动心思,制定出台了《喀喇沁旗健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》,建立了帮扶联席会议制度,14个相关行业部门制定《防止规模性返贫工作预案》,为防返贫工作奠定坚实基础。坚持实行动态管理机制,将基层申报与部门预警筛查有机结合,对重点人群分季度实行动态管理,确保第一时间发现风险,第一时间动态监测。在此基础上,坚持精准落实帮扶措施,以因病致贫返贫为主要风险点,加大医疗保障政策倾斜力度,在对脱贫群众落实健康扶贫政策基础上,结合赤峰国家扶贫改革试验区建设,以全旗现有建档立卡享受政策贫困人口和低收入边缘人口“两类群体”为主体,设立“防返贫、致贫保障基金”,强化保障实效。

“2019年至2021年,全旗累计投入防贫保障资金548万元,对符合条件的729户群众,累计发放防贫保障金292万元。”喀喇沁旗乡村振兴局副局长郭子瑶说。

为全面巩固拓展脱贫攻坚成果,2021年,喀喇沁旗又将全旗农村常住人口全部纳入防贫保障基金保障范围,建立了11个乡镇微信群,乡村振兴局、保险公司及时发布相关信息,方便群众及时报销。针对冰雹、雪灾等特殊情况,积极与承保的保险公司联系沟通,拓宽赔付范围,加大赔付力度。截止目前,已经累计为756户符合理赔条件群众发放防贫保障救助金341.9万元。同时探索建立完善防贫保险制度,针对脱贫人口、边缘易致贫人口以及有意愿参加防贫保险的农村户籍人口,以家庭为单位组织参加防贫保险,切实筑牢防止返贫致贫防线。

尽锐出战,接续开展驻村帮扶

一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩。对于许多贫困群众来说,党委政府的精准帮扶,既是其自身脱贫致富的基础前提,也是持续稳定脱贫、实施乡村振兴的重要保障。为更好的帮扶贫困群众,助力乡村振兴,喀喇沁旗聚焦驻村帮扶,持续发力,努力下好驻村“帮扶棋”。

喀喇沁旗从全旗122个机关、企事业单位和乡镇街道抽调政治站位高、责任心强的优秀年轻干部,充实乡村振兴一线。全旗向脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴重点帮扶村、乡村振兴示范村、非重点村选派驻村第一书记和工作队员318名,实现161个行政村驻村帮扶全覆盖。同时印发了《中共喀喇沁旗委办公室 喀喇沁旗人民政府办公室关于在乡村振兴中向行政村持续选派驻村第一书记和工作队的通知》《喀喇沁旗乡村振兴驻村干部管理办法》《2021年乡村振兴驻村工作要点》等多份文件,明确了驻村第一书记和工作队具体工作职责,形成了上下联动、横向到边、纵向到底、责任明晰的工作推进体系。

集约发展,打造鸭产业全产业链条

初春时节,行走在喀喇沁旗十家满族乡楼子店村空旷的田野边,天高云淡,宁静悠远。在该村养鸭小区内,一座座鸭棚在蓝天下静静挺立,阵阵鸭鸣此起彼伏。鸭舍内,活泼好动的小鸭子活泼异常。

据介绍,楼子店村养鸭小区由喀喇沁旗亚兴家庭农场和喀喇沁旗四和家庭农场组建而成,占地面积158.68亩,总投资约2300万元,建设新型养殖棚舍24栋。该小区与内蒙古九牧合农牧科技有限公司合作,年出栏肉鸭达180万只,收入350万元以上。每年安排32名当地贫困人口就近就业,人均年增收3000元以上。

“十家满族乡坚持走产业振兴之路,把养鸭产业作为助农增收的主导产业。目前,全乡已建成肉鸭养殖小区16个,年出栏360多万只,能创造产值9000万元,获得利润720万元。”该乡党委书记吕海东说。

因地制宜,因村施策,培育打造特色鸭产业全产业链条,促进群众稳定增收,是喀喇沁旗推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要路径。近年来,喀喇沁旗依托内蒙古连盛农牧业科技发展有限公司和内蒙古九牧合农牧科技有限公司等龙头企业,以小牛群农畜产品加工园为核心发展圈,发展形成了一个拥有种禽养殖、商品肉鸭孵化、商品肉鸭养殖、肉鸭屠宰加工,饲料生产,羽绒深加工,熟食加工、包装材料、血制品、冷链物流、宠物食品、鸭系列保健产品加工、动物油脂加工、有机肥项目的全产业链优势特色产业。截止目前,该产业已累计完成投资5.5亿元,年可实现产值14.6亿元,产业覆盖全旗7个乡镇49个村,带动1万余名群众从中受益。预计到2025年,整个产业将完成投资8亿元,年实现产值20亿元,产业链条将更加完善,并向国家级重点农牧业产龙头企业集团、全国乡村振兴示范产业园区建设不断迈进。

注重融合,党建引领乡村振兴

海纳百川,有容乃大。为进一步激发产业发展活力,汇聚发展合力,喀喇沁旗坚持将推进党建引领产业发展共同体作为实施乡村振兴的重要支撑,努力将党组织的凝聚力、向心力和组织力转化为产业发展的源头活水和动力支撑,从而促进产业发展稳步提升。截至目前,全旗共有党建联合体35个,产业化联合体20个。由乡镇党委牵头,依据主导产业性质、规模,创建集党建引领、组织领导、生产经营、购销服务、技术指导和金融服务等融合发展的党建引领产业发展共同体9个,融入共建党组织251个,覆盖全旗所有行政村。

2021年以来,全旗9个党建引领产业发展共同体累计为11个村规划村集体经济项目13个,协助申请解决资金800余万元,帮助350余户群众解决就业问题,带动11个村集体经济收入平均增加8万元以上。通过土地流转、安排人员务工、入股分红等方式,累计带动全旗3500余户群众致富增收,涉及贫困户1400余户,实现了全旗党建工作与经济发展互促互赢。

网格服务,提高社会治理水平

在喀喇沁城乡大地,无论是城镇的大街小巷,还是乡村的田间地头,总会看见一个个身穿红马甲、往来奔波的身影。访民情、问民意、讲政策、看冷暖,通过努力,一位位网格员构建起党委政府和基层群众沟通的新桥梁。

为进一步实现“精细化管理、精准化服务”目标,喀喇沁旗全力推动网格化服务精细管理、挖掘网格化工作潜力、发挥网格员队伍作用。全旗共配备网格长177人,基础网格1665个。

在运行过程中,喀喇沁旗按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式,采用“1+1+N”模式配备网格力量,组成四级管理梯队。同时坚持强化责任落实,各乡镇街道制定并细化网格化服务管理办法、网格员职责、考核办法、聘用退出等工作制度,建立健全考评机制,实行动态管理。自网格化服务管理开展以来,网格员搜集各类信息8000多条,排查化解矛盾隐患950余件。组建了信息报送群,及时收集整理各类信息,由网格长进行统一调度和处理,全力打通服务群众的“最后一米”,做到了“小事不出格,大事不出网”,一个个网格服务新模式也由此应用而生。如河北街道长安社区网格员实行网格长带班制度,兼职网格员“人随事走”;牛家营子镇村网格员推行“错时工作制”,每天至少到网格内巡查1次,与村民的交流时间不少于工作时间的三分之一;南台子乡构建了由11名包村科级领导+11名总网格长+51名网格长+124名网格员构筑的四级网格化管理体系;西桥镇构建以党建引领,网格为基础、自治为核心、法治为保障、德治为支撑的“1+1+3”(党建+网格+自治、法治、德治)乡村治理体系建设,为处理好自治、法治、德治三者之间的关系进行了探索创新。  

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