4QtxwmyxNoj finance.huanqiu.comarticle社保“第六险”全国落地/e3pmh1hmp/e3pmh28kq<article><section data-type="rtext"><p>【环球网财经综合报道】从2016年15个城市先行探索到全国建制文件正式出台，长期护理保险制度用十年时间完成了从地方试点到全国统一的跨越。2026年3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（下称意见），标志着被称为社保“第六险”的长期护理保险正式在全国推开。意见明确，将用三年左右时间，到2028年底，基本建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="图片来源于中国政府网公告截图" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e35e3255e1b921a82f20a248d51fe244u1.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">缴费标准费率低至0.3%，减轻参保负担</em></p><p>作为实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，长护险的筹资问题备受关注。意见提出建立健全多元筹资渠道，并确立了基准费率制度。长护险费率统一控制在0.3%左右，这一水平与工伤保险低风险行业缴费率相当，是最低的社会保险费率之一。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>在具体的分担机制上，职工由单位与个人各负担一半；退休人员按养老金水平由个人缴纳；城乡居民起步阶段费率可减半、财政配套补助。以海南省为例，在职职工每月平均缴费约12元，退休人员约5元，城乡居民每月仅约2元。专家形象地比喻，这是用“一杯奶茶钱”换了一份失能时的保障。</p><p>为最大限度减轻压力，意见允许各地在建立制度当年，城乡居民费率从0.15%左右起步，逐步过渡。同时，允许职工医保个人账户为本人及近亲属代缴，并对困难人群给予分类资助。通过平移费率等方法，部分地区实现了单位缴费负担不增加，个人缴费可用医保账户余额支付，确保了制度的平稳落地。</p><p><em data-scene="strong">聚焦重度失能，原则上不发现金</em></p><p>对于待遇享受条件，意见规定制度起步阶段保障重度失能人员，且需经过失能等级评估。专家强调，长护险的“守门人”是失能等级评估而非年龄，无论老幼，只要达到规定标准均可享受。</p><p>在支付方式上，意见明确基金主要用于支付符合规定的护理服务费用，原则上不直接向失能人员发放现金。国家医保局此前已发布《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》，包含生活照护和医疗护理类共36项服务。这意味着，参保人享受的是专业服务，基金直接支付给服务机构，而非把钱发给个人。</p><p>南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为，以服务为核心是长护险待遇的显著特点。在地方试点中，直接发放现金常面临两种困境：一是资金被挪用于家庭其他开支，失能者照护需求未得到满足；二是家庭成员缺乏专业护理知识，难以应对压疮、感染等并发症。通过“购买服务”的方式，能确保长护基金真正用在失能人员身上。</p><p>专业分析人士分析认为，坚持“提供服务而非发放现金”更深层次的目的在于培育产业。通过确立以服务为核心的支付导向，可以有效引导资源向护理服务领域聚集，促进护理服务产业发展，提升专业化服务能力。只有当服务成为给付的核心，市场主体才愿意投入资源培养专业人才、建立服务机构，从而形成良性循环，让失能人员享受到更优质、更专业的照护服务。（文馨）</p></section></article>1774492995431环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：刘晓旭环球网177449299543111[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e35e3255e1b921a82f20a248d51fe244u1.png{"email":"liuxiaoxu@huanqiu.com","name":"刘晓旭"}