4R7G8wef8Ex finance.huanqiu.comarticle持股底线提至51%！农村中小银行迎强监管新规/e3pmh1hmp/e3pmh28kq<article><section data-type="rtext"><p>【环球网财经综合报道】国家金融监管总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见，意见征集将持续至2026年5月10日。此次修订不仅将农村商业联合银行准入、合规管理等最新监管要求纳入其中，更在发起人资质、注册资本、审批权限及高管管理等多个维度全面趋严，释放出强化农村金融风险防范的明确信号。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="图片来源于国家金融监管总局公告截图" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/20c948ab44645501331cb8dd39c4fb14u1.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">准入门槛大幅抬高</em></p><p>《办法》最显著的变化，在于对村镇银行、农村信用合作联社发起方的资金实力提出了更高要求，旨在强化主发起人的风险兜底责任。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>具体来看，《办法》将村镇银行主发起人的最低持股比例由现行的15%大幅跃升至51%，这意味着主发起人必须实现绝对控股。在注册资本门槛方面，多项标准也出现数倍级提升：农村信用合作联社的最低注册资本从300万元人民币大幅提高至5000万元；村镇银行则取消了此前在县（区）和乡（镇）设立的区别，将注册资本最低限额统一提至3000万元。</p><p>业内专业人士认为，大幅提高持股比例和资本金门槛，有利于压实主发起人责任，从根本上提升农村中小银行的抗风险能力，防止因股权过度分散导致的内部人控制或外部无序扩张。</p><p><em data-scene="strong">审批权限明显上收</em></p><p>在简化部分内部审查流程的同时，《办法》对高风险、高复杂度业务的行政许可审批权限进行了明显上收，体现出“抓大放小、严控风险”的监管思路。</p><p>根据《办法》，农村中小银行在境内外公开募集股份和上市交易股份，以及开办衍生产品交易业务的审批权，均由原本的“省级派出机构审查并决定”，上收为“省级派出机构受理并初步审查，金融监管总局审查并决定”。</p><p>虽然现行规定同样要求上述公开募股和上市事项在向证监会申请前需先获银行监管部门批准，但审批决定权的上移，意味着总局层面将直接把控农村中小银行进入资本市场和涉足复杂衍生品业务的风险关口。</p><p><em data-scene="strong">高管</em><em data-scene="strong">监管全面升级</em></p><p>在对“关键人”的管理上，《办法》明确将因危害国家安全、实施恐怖活动等特定犯罪被判处刑罚的人员，以及被确定为严重失信联合惩戒对象的人员，彻底排除在高管队伍之外。</p><p>另一方面，顺应现代金融合规与数字化发展需求，《办法》新增了“首席合规官”和“首席信息官”两类关键高管职位，并设定了严格的硬性条件。《办法》明确要求首席合规官须具备本科以上学历，且需满足金融工作8年以上并从事法律合规工作3年以上等条件。这标志着农村中小银行在完善公司治理、强化内控合规建设方面将面临更具操作性的硬约束。（文馨）</p></section></article>1775877015645环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：刘晓旭环球网177587701564511[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/20c948ab44645501331cb8dd39c4fb14u1.png{"email":"liuxiaoxu@huanqiu.com","name":"刘晓旭"}