一座城市，18倍增长：APEC为什么两次押注苏州？

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<article><section data-type="rtext">【环球网财经报道 记者 陈超】2.77万亿元，2025年度全国“GDP10强”，苏州交出了一份让人满意的“答卷”！相比2000年的1540.68亿元，25年时间，苏州这座城市完成了近18倍的经济飞跃。就在这座完成了惊人蜕变的城市，2026年5月22日至23日，21个APEC经济体的贸易部长齐聚一堂，共同发表《苏州声明》，批准了《APEC创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》。全球城市千千万，APEC为什么两次押注同一个地方？事情还要从2001年说起。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/87946072d42664f3918bbcb8d02bdd9du1.png?imageView2/2/w/1260" />2001，“超级工厂”苏州把时间拨回2001年，那是中国加入世界贸易组织的前夜，中国首次在上海主办APEC领导人非正式会议，苏州承办了配套的第八届APEC财长会。彼时的苏州，最鲜明的标签就是“超级工厂”。这一年，苏州市委、市政府召开苏州工业园区加快开发建设动员大会，二、三期的开发正式启动，园区进入了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展阶段。也是从这一年起，苏州工业园区抓住中国加入世贸组织和全球产业转移等重大机遇，掀起新一轮招商引资和城市建设热潮。此时的苏州的角色简单而纯粹，拿着全球的图纸，用最快的速度、最低的成本造出产品。它是当之无愧的“世界生产线”，却也仅仅停留在生产线的阶段。2001年APEC选择苏州，看中的是中国入世后，这座城市作为全球制造业转移承接地的巨大潜力，是一张充满想象空间的“潜力股”。25年蝶变，一座城的“换骨”25年弹指一挥间，当APEC的聚光灯再次投向苏州，这座城市早已不是当年那个只靠代工立足的“超级工厂”。从城市肌理到产业内核，苏州完成了一场脱胎换骨的重塑，交出了一份远超预期的时代答卷。第一重变化，城市骨架的彻底重构。2012年首条地铁开通，打破了地面交通的局限。如今，苏州已形成覆盖主要城区的地铁网络，高铁网络同样四通八达，京沪高铁、沪苏湖高铁、沪苏通铁路穿城而过，苏州下辖的四个区市均设有高铁站，整座城市被牢牢嵌入全国高铁网的核心节点。曾经的“小苏州”已长成一座真正的大城。作为长江三角洲的出海门户，2025年，苏州港仅直达外贸干线与APEC经济体往来箱量就达121万标箱，同比增长11.9%，今年前4个月，往来箱量达39.8万标箱。汽车、风电光伏设备、工程机械以及钢材、机电产品、轻工日用品等“中国制造”源源不断从苏州港供应APEC，其中“新三样”出口势头强劲，今年前4个月，太仓港区出口汽车约40万辆，其中对墨西哥、秘鲁、新加坡等13个APEC经济体出口近8万辆，同比增长17%。1至4月份，太仓港区对APEC其他经济体出口风电产品4.1亿元，出口集装箱储能柜货值30.83亿元。同时，铁矿石、铜精矿、木材、纸浆等大宗工业原材料，澳洲、美洲、东南亚冷链生鲜及东北亚电子元器件进口，也为长三角产业发展提供坚实支撑。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/34fa24de305c5c550acd52a104159fd6u1.png?imageView2/2/w/1260" />比交通网络更具标志性的是产业空间的全面升级。25年前，苏州工业园区还只是金鸡湖畔的一片农田洼地，如今这里已在国家级经开区综合考评中实现“九连冠”。截至2025年，苏州累计有跨国公司地区总部和功能性机构278家，多数集中在苏州工业园区和昆山经开区，其中包括阿普塔、罗杰斯、裕克施乐、耐世特等中国区以上层级总部，辐射亚太市场。第二重变化，从“帮你造”到“我来研发”。跨国巨头们用真金白银的持续投资，印证了苏州角色的根本性转变，他们不再只是把苏州当作临时的生产基地，而是将其视为值得长期扎根的战略据点。细数将总部落子苏州的跨国企业巨头，大都在苏州投资建厂超过20年。全球特殊材料研发的领军企业美国罗杰斯公司，于2002年在苏州工业园区建立罗杰斯科技（苏州）有限公司，此后，公司持续加大投资力度，陆续建设新厂。如今，罗杰斯的亚太区总部及亚太研发中心均落户苏州，罗杰斯苏州公司的销售业绩对全球市场贡献突出，份额十分可观。西门子1994年投资设立苏州西门子电器有限公司，2021年设立电气产品中国总部，次年升级为东亚总部，再到2024年将艾闻达中国区总部落地高新区。博世集团自2023年投资70亿元后，2025年再砸100亿元，计划未来五年在苏州打造智能驾控中国区产业创新项目……这些故事，都传递出全球产业链对苏州的坚定信心。如今的苏州，不仅能为企业提供全链条的生产配套，更能依托完善的产业生态和创新环境，支撑企业开展核心技术研发和全球供应链管理，形成了高品质的“总部生态”。从“外资驱动”到“内生增长”第三重变化，本土力量的强势崛起。追觅扫地机事业部总裁孟佳在接受环球网采访时表示，2026年4月追觅全球市占率突破32%，稳居全球第一。这家从苏州吴中起家的企业，如今产品已远销全球120个国家，在苏州拥有吴中、吴江两地智能制造工厂，合计面积约27万平方米，年产能720万台。“随着追觅扫地机全球化业务不断深入，我们也明显地感受到，苏州的交通物流体系正在持续完善，城市与全球市场的连接效率不断提升。依托这一优势，追觅扫地机能够更高效地连接亚太及全球市场，提升全球订单交付能力，更及时地响应全球用户的需求。”孟佳说。早在2017年，吴中区便将机器人与智能制造定为支柱产业，哈工大苏州研究院、浙大苏州智能制造研究院等相继落户，打通“政产学研用”脉络。在苏州市支持下，科沃斯、追觅等吴中头部企业牵头组建五大创新联合体，覆盖前沿智能技术、核心零部件等关键领域，推动全链条协同攻关，持续提升产业整体竞争力。早期的苏州，是被外资“喂大”的，产业发展高度依赖外来资本和技术。但25年后的今天，一大批本土企业已经成长为能与全球巨头并肩的行业领军者，成为苏州产业升级的核心引擎。在生物医药领域，百济神州、信达生物持续推出具有全球竞争力的创新药，目前全市拥有生物医药相关企业超4200家，2025年产业规模突破2500亿元，成为亚太地区最具活力的生物医药产业集群之一。在新能源领域，协鑫光电建成全球首个GW级钙钛矿叠层组件生产基地，将第三代光伏技术正式推向量产阶段。在智能制造领域，魔门塔自动驾驶技术合作伙伴覆盖全球主流车企，累计搭载量突破70万台。本土企业与外资企业形成了互补协同、共生共荣的产业格局，共同推动苏州从“世界工厂”向“全球大脑”转型。如今的苏州，不仅能为全球制造产品，更能为全球输出技术、标准和解决方案，在全球产业链分工中占据了越来越重要的位置。远景能源副总裁、首席可持续发展官孙捷对环球网记者表示：“苏州汇聚了众多世界五百强企业，我们在苏州当地与多家跨国巨头进行了深度的零碳业务合作。从这些前沿项目的落地实践中，我们深刻感受到苏州最核心的发展潜力，在于其极具前瞻性的绿色愿景，以及开放、包容、创新的营商环境。”目前，苏州正明确打造全球绿色低碳标杆城市，并发起了零碳零废城市建设国际合作联合会。孙捷坦言，远景非常荣幸能以零碳合作伙伴的身份深度参与其中。“未来，我们将继续依托‘风光储充+能碳管理平台’的全栈技术能力，助力苏州及更多企业实现高质量的零碳跨越。”APEC新机遇，苏州再出发APEC两次选择苏州，从来不是偶然。这座城市本身，就是亚太产业链韧性与开放活力的最佳样本。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/57fa69710ffe4e5c4a455008716cbe08u1.png?imageView2/2/w/1260" />首先是无可比拟的产业集群优势。苏州已形成电子信息、高端装备、生物医药、先进材料四条万亿级产业链，覆盖从基础材料到终端产品的全链条。2024年1月3日，苏州市以“新年第一会”形式召开推进新型工业化工作会议，提出用3年左右时间，力争形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿级主导产业，规上工业总产值达5万亿元。其次是链接全球的物流网络优势。今年5月，远景能源318套、总计约230万立方米风电整机从太仓港顺利启航，太仓港区为项目组建专项服务专班，定制全流程一体化物流方案，实现风电整机安全高效出运。今年一季度，苏州港完成外贸“新三样”28.3万标箱，同比增长21.7%，其中风电设备64.5万吨，同比增长5.1%，正是苏州港高端装备跨境物流能力的最好体现。2025年苏州外贸进出口总额达2.81万亿元，占全省外贸总值46.6%，其中对APEC其他经济体进出口1.92万亿元，2026年一季度同比增长26.1%，高出全国平均增速12.7个百分点。据中国新闻周刊报道，苏州市发展改革委相关负责人表示，苏州将以承办APEC贸易部长会议为契机，办好全球招商大会，努力吸引更多头部企业落户。最后是持续优化的营商环境优势。苏州始终以企业需求为导向，通过精准司法保障维护企业合法权益、税费优惠政策直达快享、全周期政务服务等务实举措，让外资企业愿意来、留得住、发展好。2024年，苏州工业园区检察院成功办理某跨国集团物流公司职务侵占案，帮助企业完善内控机制，该企业后续追加投资2亿多元；2025年，商务部门联动海关为艾利丹尼森节省税费近160万元，促成其增资1500万美元建设“智慧车间”与“绿色工厂”。APEC“苏州时间”的落幕，恰恰是苏州新一轮发展的起点。此次会议为苏州打开了深度对接亚太工商界的窗口，未来苏州将聚焦生物医药、纳米技术、人工智能等优势领域，攻坚高附加值核心零部件与基础材料研发，力争在全球产业链分工中占据不可替代的“卡位”优势；同时紧扣APEC核心议题，在数字经济领域推动数字贸易与先进制造业深度融合，在绿色低碳领域前瞻布局零碳园区、绿电交易机制，与亚太经济体共享发展红利。同时，苏州也在加快“走出去”步伐。国家发展改革委全国境外投资管理和服务网络系统数据显示，2025年，全年新增对外投资项目711个，比上年增长13.2%。中方境外协议投资额37.1亿美元，比上年增长21.1%。从代工车间到全球研发中心，从没有一条地铁到轨道交通直连上海，苏州的故事，从来不是一座城市的孤军奋战，而是中国坚定不移走开放发展道路的生动缩影。正如首都师范大学信用立法研究中心研究员、国家市场监督管理总局中国企业信用指数专家薛方所言，苏州正成为中国改革的“试验田”与开放的“晴雨表”。APEC再次押注苏州，押的不是一座城市的运气，而是一种“开放不停、增长不止”的发展路径，更是中国与亚太各国携手共赢、共同繁荣的坚定决心。</section></article>

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