单菁菁:营商环境得到优化的同时仍面临一些问题和挑战

【环球网 记者 陈超】11月28日,2019环球趋势大会·营商环境高峰论坛在北京举办。本届大会以“营商、发展、使命”为主题,以“时代使命、创新交融”为出发点,邀请到地方政府代表、业界领袖、知名学者以及来自各优秀企业和社会组织代表,共计400余人,共同探讨对内不断优化营商环境,推动政府职能转变,不断挖掘潜力,释放内部动能;对外,加强国际经济合作,把握全球化发展大局,不断推进中国与世界各国的共赢合作,将共建共享的美好愿景落到实处。

环球趋势大会是由环球网重点打造的年度峰会IP,每年一届,今年是第二届。2019环球趋势大会由环球时报、环球网主办,环球网、中宏网联合承办,同时得到北京大学经济学院、中诚信研究院、四川民生数据公司等产学研机构的大力支持。

在论坛上,中国社科院城市发展与环境研究所研究员,《中国城市发展报告》副主编单菁菁发表了《营商环境优化与地区发展》的主旨演讲。

单菁菁表示,通过走访十多个城市调研,并且与一些国际案例做对比后,得出了一些心得体会:中国这些年营商环境优化的一些成效,主要是体现在四个方面。

首先,是政务服务环境持续优化方面。单菁菁认为可以具体表现在三点:一是积极推进简政放权,大幅削减行政审批事项。二是深化商事制度改革,促进市场准入的便利化。三是利用新科技的手段,推进互联网+政务服务,大幅提升政府服务效率。

其次,是贸易更加便利化表现方面。单菁菁指出要从是否持续放开服务业市场准入,投资便利化方面是否努力提升投资贸易便利化的水平,市场法治环境是否有明显改善这三点来看。

然后,是完善以企业诚信为核心的市场信用制度方面。“我们各地都在打造企业的信用平台,企业信用监管服务和公开的体系,构建一处失信处处受限的企业失信惩戒的长效机制。它的目的就是降低市场风险,稳定市场预期,让企业能够更放心在我们的全国各地投资兴业。”单菁菁说。

最后,是创新创业生态持续优化方面。单菁菁认为表现为减税减负,激发企业活力;着力优化人才环境,不断推陈出新,推出更多吸引人才的优惠政策;促进多元市场主体共治。

在单菁菁看来,营商环境得到优化的同时,依然面临一些问题和挑战:与国际高标准规则对标存在差距,社会信用体系建设有待完善,企业税负重、融资难问题依然存在,政策缺位,缺乏精准性和协同性。

对此,单菁菁建议,优化营商环境需要对标国际一流标准继续深化“放管服”改革,借助智慧化手段创新政务服务模式,打造国际一流政务服务环境。此外,加强跨部门合作提升政策协同性和精准性,围绕“跨境服务贸易”持续放宽市场准入,进一步提升贸易便利化水平,及时把握新兴贸易领域的变化。法律方面,需要完善法律法规和市场监督体系,以提高效能、鼓励创新、防范风险为导向创新监管模式,加强诚信文化和诚信体系建设。打造多元化创新创业平台,加强知识产权保护和转化应用,持续推进减税降负,优化人才发展环境来激发市场活力,打造更具活力的创新创业环境。最后注重公众参与,推进多元市场主体协同共治。

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