周小川:利率市场化十二五规划纲要正制定中

央行行长周小川近日表示,推进利率市场化改革的“十二五”规划纲要正在制定过程中。他强调,2010年,农业银行、光大银行上市后,商业银行财务重组和股份制改革取得阶段性成果,这为我们推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。

对于如何在“十二五”时期进一步推进利率市场化改革,周小川表示,目前对此已经有一些讨论,“十二五”规划纲要也正在制定过程中。周小川认为,利率市场化改革主要应考虑以下几点:

选择具有硬约束的金融机构,让它们在竞争性市场中产生定价,在一定程度上把财务软约束机构排除在外。

按照宏观审慎管理的要求,确立达标金融企业必须具备的硬约束条件,不达标的企业就是约束程度不够。周小川指出,只有达到自我约束标准的金融机构方可给予更多的定价权。对于达到宏观审慎性标准的金融企业,就应该有更大的自主定价权。

要有实现正当公平的竞争主体,既包括银行,也包括客户等市场竞争者。周小川强调,无论是银行还是客户,如果还有若干历史问题没有消化,这些机构的定价行为就可能有违真正的公平竞争,需要被排除在选择范围之外。

要考虑逐步放开替代性金融产品的价格。周小川指出,这也许无法一步到位,但总体而言,利率市场化改革应整体推进,在放开存贷款利率的同时,其他一系列上、下游产品和替代产品的定价权也应同时交由市场决定。

此外,尽量避免银行产品的过分交叉补贴。

周小川认为,推进利率市场化改革还要大力加强对客户的宣传教育、建立健全自律性竞争秩序,以及进一步确立市场定价权使金融机构进一步增强风险定价的能力。

周小川最后表示,要有规划、有步骤、坚定不移地推进利率市场化改革。在下一步讨论“十二五”规划纲要过程中,需要在划定范围、提供激励、加强自律的思路下,把利率市场化改革向前推进。

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