张立群:就业优先置于宏观政策层面

3月5日,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群做客新华网,对2019年政府工作报告进行解读。 新华网 郭小天摄

新华网北京3月5日电(何凡)5日,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群做客新华网2019全国两会特别报道,对2019年政府工作报告进行解读。

主持人:2019年政府工作报告要求“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心”,可见多方面因素都会影响到经济能否稳定运行。其中,今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,对此应如何解读?宏观政策又将如何形成合力?

张立群:在宏观政策方面,今年在稳增长的目标之下,特别提到了就业优先政策,并把稳定和扩大就业的要求提到了一个新高度。

实际上,从宏观经济运行来看,增长和就业是紧密相关的,现在一个百分点的GDP增长率大概包含200多万个就业岗位。经济增速之高或低,对就业增长非常重要。而从党和政府的角度看,面对经济下行的突出压力,首要考虑的是就业,因为就业是民生之本。

在财政政策方面,包括财政赤字比上年提高了0.2个百分点,从2.6%到2.8%;全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;地方专项债发行比去年增加8000亿元,且要求有效发挥作用。这些部署就是为了从多方面增加有效需求,促进消费,增加有效投资。

货币政策方面,一是强调不能强刺激,不搞“大水漫灌”;二是要求确保流动性充裕,进一步疏通货币通向实体经济、通向小微企业的渠道,来确保贷款难、贷款贵的问题得到明显缓解。

在推进高质量发展时,必须注重保持合理的总需求规模。所以在这个方面,今年的政府工作报告也做了很多安排。

总的来说,我认为就业优先在今年作为一个重要目标被加以强调,表现出我国在稳增长、稳就业方面的决心和政策力度会显著加大。“要让我们全体人民的创业热情和激情得到充分释放,让十几亿中国人的聪明才智得到充分发挥,使得他们在现代化建设中的能量得到更充分释放,没有一定的经济增长速度是保证不了的。”

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