全球公务员如何端好金饭碗

<article><section data-type="gallery"><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/101013/138e6f251c.jpg?imageView2/2/w/1260" data-desc="　　　　资料图片：9月3日，韩国外交通商部长官柳明桓在首尔外交通商部内举行的记者招待会上鞠躬致歉。韩国外交通商部8月底特招了一名五级事务官，刚巧是现任长官柳明桓的女儿。这起疑似“开后门”事件在韩国引起强烈争议和舆论挞伐。柳明桓3日就此向国民道歉，并主动取消了女儿的录取资格。 新华社/联合通讯社　　韩国公务员热三成年轻人涌向官场 因羡慕待遇好　　公务员时下成了韩国人眼中的香饽饽，待遇好，又稳定。据记者了解，韩国目前约有102万名公务员，占全国人口的2.2%。韩国公务员分政务级公务员和一般公务员两类。政务级为次官(副部长级)以上的高级官员，有总统、总理、副总理、长官(部长)和次官(副部长)5个级别；一般公务员包括室长(地位高于局长)、局长及其以下中低级官员，分为9个级别，一级为最高级，九级为最低级。　　一般来说，一名工作20年以上的5级一般公务员，基本工资和工龄工资合计约290万韩元(约合1.7万元人民币)，再加上奖金和各种福利补贴，月收入约400万韩元(约合2.4万元人民币)。与韩国其他同级同资历的白领相比，公务员的收入属于中上水平。公务员的优势还体现在退休之后。在职公务员均需按月交纳“公务员年金”，退休后他们得到的养老年金高于普通百姓领取的“国民年金”。具体而言，公务员逐月交纳的“公务员年金”占其月收入的8.5%，政府每月还补贴同等数额。公务员退休后可逐月或一次性领取。　　此外，韩国在职公务员每月要交纳相当于月收入3%的医疗保险费，其医疗保险还惠及配偶。根据公务员的医保方案，公务员本人及配偶到医院看病，自己负担10%的医疗费，其余由医保机构支付。因此，公务员的待遇在韩国非常具有吸引力。据一份调查显示，超过30%的韩国年轻人想当公务员。　　据记者了解，韩国公务员考试分9级，高级公务员考试又根据职责方向的不同分为行政考试、外务考试和司法考试。它们也是韩国最火暴的3种考试。特别是司法考试和外务考试，每年招考的职位非常少，外交官、法官、检察官等又十分受欢迎，竞争激烈。　　近两年，一些级别的国家公务员考试废除了对学历的要求。虽然在报名表上不填学历，但真正的高级考试要求很高。如较热门的外交通商部要求英语答辩，还要求托福考试成绩在550分以上。一位在首尔市政府供职的女性公务员对记者说，如果一个人45岁左右能达到5级公务员资历，就说明这个人极为优秀。　　在韩国，想通过公务员考试非常不易。除了考试难外，因韩国政府精简机构以及6级以下一般公务员退休年龄有所推迟，使韩国公务员的招收人数逐年减少，2010年降幅更大，造成公务员录取率约为1100∶1。但这并不妨碍人们对考公务员的热情。韩国各种规模不等的公务员考试补习班星罗棋布。绝大多数学生选择脱产班，每周上5天课，每天早晨从9时上到下午6时。这种补习班短则一两个月，长则一年。两个月的补习费约为50万韩元(约合3000元人民币)。　　分析人士认为，韩国年轻人争当公务员的主要原因是韩国经济近年来一直不景气。很多大学生，特别是地方大学毕业生至少需要待业一年才能找到工作。即使在私营企业拥有一份工作，因经济状况不稳，企业随时可能裁员。相比而言，公务员只要没有特别的问题，都能干到法定退休(6级以下57岁，5级以上60岁)。退休公务员可以按照退休前3年工资的76%获得年金，而一般国民年金只有退休前3年工资的50%。　　另外，韩国一些公务员工作轻松，不像企业员工那样加班加点，而且是“铁饭碗”。公务员也有一定权力，很多韩国人做公务员就是为了获取经验、培植关系网，为退休再创业做准备。　　即使通过层层考试成为一名公务员，他们也不能掉以轻心。韩国首都首尔市政府从2009年发起了“3%公务员淘汰制”，即政府采取措施淘汰不能胜任工作的公务员，派他们去做一些单调乏味的工作，如捡烟头、监控大街上尾气排放过多的汽车等。首尔市政府称，如果这些公务员在工作中仍然没有任何改进，将被开除。据称，“3%公务员淘汰制”得到了社会舆论的广泛好评，韩国其他地方政府也开始仿效。　　其实，韩国政府部门的工作压力也不小。记者与韩国公务员打交道时，常因他们早出晚归而“吃惊”。一位在总统府青瓦台工作的高级公务员透露，李明博总统有早起的习惯，所有青瓦台工作人员必须在早上7时赶到办公室，这意味着他每天5时就得起床，晚上往往到了九十点才下班，基本没有休息日。一位在韩国财政部工作、负责新闻报道的金先生说，他们一年几乎没有节假日，更别提年假了，每天工作时间长，下班后还得陪长官应酬。很多公务员在工作之余为了获得晋升机会还得充电，学外语和电脑等方面的知识。(陆南希) (来源：环球时报)"></i></img><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/101013/915f7d01e2.jpg?imageView2/2/w/1260" data-desc="　　资料图片：德国柏林　　德国公务员福利诱人 有人终身任职不能被解雇　　受经济危机影响，很多德国年轻人重新把目光转向公务员。德国人力资源营销机构的调查显示，目前德国大学生毕业后想当国家公务员的近20%。虽然比进入汽车制造企业的少10%，但比前两年提高不少。　　记者从德国政府人事部门了解到，德国公务员范围较广，除政府各部门官员外，学校、邮局、铁路等部门从业人员也属公务员。目前，德国有公职人员501万人，其中国家公务员160万人。德国的公务员分为两种，一种为终身制，不能被解雇；另一种是民选的公务员，如市长等，任期内不能被解雇。　　德国公务员考试录用程序的一个特点是按需要招录公务员，不采取统一考试和统一招录的方式，而是按岗位需要随时招录。当公务员出现空缺时，先在报纸等新闻媒体上公布，后由主管部门依法组织考试，按考试成绩择优录用。两个人竞争同一个岗位，学历等方面情况差不多，如果其中一个是残疾人，这个岗位就是他的了。　　德国公务员分为简单级、中级、次高级和高级。简单级公务员申请人员只需初中毕业；中级公务员申请者要求中学毕业，再加上职业教育培训；次高级公务员要求有技术高校毕业证书或中学毕业文凭；高级类公务员要求大学毕业。　　德国公务员的上班生活可谓丰富多彩。柏林市政府规划部门的卡罗琳对记者说：“我们办公室不仅有沙发、咖啡机等，上级还鼓励公务员多聊天交流。平时完成了工作，大家可以喝咖啡聊天，甚至可以放声大笑。公务员的食堂饭菜价格比外面便宜1/3。如果有同事过生日，我们还会把蛋糕拿进办公室，一起庆祝。”德国公务员的上班时间有弹性，不同地方有不同的规定。比如在议会工作的公务员，每天上午9时至下午3时在岗即可，每周工作满41小时。公务员必须注重公众形象，上班时男性必须穿长裤、衬衣，女性穿裙子、高跟鞋，但不能穿超短裙等性感装束。　　按照德国《联邦薪水法》规定，德国公务员的工资要同私营部门人员的相当。刚参加工作不久的公务员月薪约1400欧元，科长级2500欧元，处长约4000欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。圣诞节前，公务员还能拿到第13个月工资。工资虽然不算很高，但公务员无需缴纳社会保险和养老保险；连续服务40年的公务员，65岁退休时可领取最高工资75%的退休金；还有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等；女性公务员生育后可享受6周至8周的产假，可申请3年的不带薪假期及抚育补助；公务员工作满25年、40年和50年，可获得周年补助费等。德国还有一个公务员信贷联盟，专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。　　目前，德国公务员晋升的方式主要有职务晋升和职级晋升，较少能越级晋升。表现特别突出的公务员，也有破格晋升的机会。一些公务员可能在短期内没有机会晋升，但可通过职级晋升来“弥补”。比如柏林市一个区政府里分管经济的年轻人，虽然工作时间只有3年，但由于在招商、改善商业环境等方面表现出色，工资级别可晋升。一位在政府部门工作的官员告诉记者，德国公务员只有不断学习才有机会晋升。公务员政绩考核后，根据评定的档次，各级政府会有目的地选送一些人参加学院培训，这是一项有效的激励措施。评估成绩最好的公务员可能被送进正规院校学习，毕业时可获得学位，为今后升迁打基础。评估成绩差的公务员则被送到相关部门进行业务培训，使其在限定时间内掌握必备的知识和技能，为继续留在原岗位创造条件。 (青木)(来源：环球时报)"></i></img><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/101013/edd92f167d.jpg?imageView2/2/w/1260" data-desc="　　资料图片：新加坡　　新加坡公务员薪酬竞争力失去部分吸引力　　新加坡的公务员体系被认为是世界上效率最高和腐败程度最低的。从上世纪80年代以来，新加坡对公务员人数的增长一直进行严格控制，尽管国内经济状况发生了很大变化，但公务员人数这些年基本上没有增加，始终控制在6万人左右。　　尽量留住优秀毕业生　　新加坡的公务员选拔并不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后，有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试结束后，被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。　　新加坡公共服务署每年会在毕业生中进行大规模的公务员招募，但是在招募广告刊登前，有关部门与有意向的毕业生已经开始进行接触谈话，这样做的目的是为了尽可能早地留住优秀的毕业生。许多政府部门为最后一年在校的毕业生提供实习机会，实习期间，这些毕业生可以领取相当于正式工资90%的临时工资。　　全部收入采取现金形式　　新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式，没有免费的住房和医疗，也没有公用车，这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败，另一方面，也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。　　新加坡非常重视公务员的培训。新加坡公务学院是主要的公务员培训机构。　　每个公务员每年必须接受100小时的培训，在头一年就要与自己的主管敲定来年的培训计划。如果公务员表现优异，服务也达到一定年限，还可以申请经费去读硕士或者MBA.在购买住房时，公务员可以从新加坡发展银行获得利率较低的贷款。此外，在度假等方面也有一些专门针对公务员的优惠。新加坡实行男女同龄退休，退休年龄为62岁。　　服务时间在10年以上的公务员可以申请“长期服务奖”。　　公务员薪酬中等　　新加坡公务员的薪水是在与私人企业平均薪酬比较后制定的，并定期进行评估。　　目前普通公务员的月薪大约在2000新元(约9000-10000人民币)左右，属于中等水平。　　但是近年来，随着新加坡经济发展势头表现强劲，新加坡企业员工的收入也逐年增加，新加坡工作一般的企业花红有4个月薪水，律师事务所等每年花红可以达到相当于6到8个月的薪水。相比较之下，公务员薪酬水平的竞争力就对许多职业前景看好的年轻人失去了一部分吸引力。在新加坡工作的金先生告诉记者，他曾经问一名当地同事为什么不去做公务员，这名新加坡年轻人很干脆的回答说：\\\"钱少。\\\"金先生认为，这在某种程度上反映了部分新加坡年轻人对公务员这个职业的看法。另外，据金先生观察，由于新加坡从事高收入行业的华裔越来越多，担任公务员的华裔也相对少了，公务员中印度裔和马来裔新加坡人的数量很多。　　新加坡政府一直以来都认为，为了让新加坡继续拥有世界上最好的公共服务，有必要吸引和留住适当数量的人才。为此，新加坡政府对于公务人才流失的现象十分慎重，时常采取加薪的方式使公务员薪水不致落后于私营企业。"></i></img><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/101013/2f9d0ecc33.jpg?imageView2/2/w/1260" data-desc="　　漫画　　国外公务员的金饭碗高薪宽福利　　公务员作为“金饭碗”越来越受青睐。能够捧上这个饭碗，似乎就得到了高薪和高福利的保证。那么，公务员这个职业是全世界通行的“金饭碗”吗？如果“金饭碗”背后还藏着“灰色收入”，各国政府如何处理？　　高薪宽福利　　根据中国外交部对外公布的信息，国际上公务员收入大体分为高级、中级和初级。高级公务员主要指副部长级以上的职员，美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、古巴、新加坡、韩国等国家和地区的高级公务员年平均工资为14.12万美元。　　中级公务员主要指处级以上的职员。初级公务员主要指副主任科员以下的职员。上述国家和地区的中级公务员和初级公务员的年平均工资为6.49万美元和2.34万美元。　　相对于普通百姓，国外公务员的平均收入也属高薪范畴。有数据显示，美国联邦政府工作人员的年人均工资是67075美元，而当年美国首都华盛顿的年人均工资是36764美元。也就是说，美国首都百姓的收入刚刚过了联邦政府工作人员工资的一半。　　无论是在国内还是国外，公务员的福利待遇比起工资水平更让人羡慕。大多数国家的公务员及其家属享有全额的公费医疗，并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全额免费教育以及住房福利待遇。有些国家，甚至有让人匪夷所思的公务员福利。以美国为例，如果公务员要做变性和隆乳手术，费用都能报销。在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社会保险和养老保险。而在法国，公务员享受着不少于25种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴看得人目瞪口呆。　　金碗不好端　　既然是金饭碗，自然也不好捧。亚洲近邻日本、韩国的公务员考试都十分严格。以日本为例，尽管该国每36个人就有一个公务员，国家公务员一级考试的合格率仅为5%。在韩国，公务员考试的热门程度堪比中国。　　除了入门难外，公务员看似稳定，其实也有收入减少的风险。日本从去年开始推行公务员减薪计划，从麻生内阁到鸠山内阁，即使政坛“变了天”，减薪计划依然“萧规曹随”。目前，日本公务员平均年薪减少了15.4万日元，平均薪酬水平只比中小企业职员稍高。　　拿公务员薪酬开刀，日本不是首创。美国芝加哥政府推出公务员无薪休假，为政府部门节省800多万美元。而韩国政府则冻结了公务员2009年的工资和加班补贴。　　在全球金融危机时期，公务员减薪已成为各国政府节约开支，凝聚人心，鼓舞国民士气，增强国民共克时艰意志的共同抉择。　　不过，再怎么减薪，公务员仍然是金融危机期间各国职场新人的第一选择。有研究显示，经济状况越不佳，工作稳定的公务员就越受欢迎。减点薪水总比失业强。"></i></img><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/101013/5487499159.jpg?imageView2/2/w/1260" data-desc="　　漫画　　国外公务员养老制度扫描　　公务员职位被誉为“铁饭碗”。很多人认为，公务员退休福利佳，是挽留人才和防止公务员贪污舞弊的有效方法之一。　　基于节约财政开支、缓解劳动力短缺等现状，一些公务员养老保险制度较为完善的国家和地区不断探索，结合实际情况修改原有政策或出台新政策　　美国：新老结合　　美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。　　美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员；联邦雇员退休金制度则覆盖所有1984年以来参加工作的联邦雇员。　　两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。　　联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。　　如果公务员在正常退休年龄(领取社会保障的最低年龄62岁左右)前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。　　新加坡：一视同仁　　作为一个高度发达的城市国家，新加坡创立并日渐完善了一种独特而有效的社会保障体系，即中央公积金制度。这一制度为大部分新加坡民众提供了相对安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口将近450万，而公积金会员的数量超过300万人，公积金总额超过千亿美元。　　新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动成本、经济情况而变。　　在中央公积金刚设立之时，缴费标准为10%，雇主和雇员各缴纳5%。1968年，缴费比例增加到13%，1984年最高时达到50%，其中雇主和雇员各缴25%。目前，公积金缴交率基本稳定在40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。　　在中央公积金制度实施的50多年时间里，新加坡中央公积金局实施了诸多创新，使中央公积金制度的功能多样化，从开始时单一养老功能发展到涉及民众日常生活的诸多主要方面，包括退休、保健、购买房地产、家庭保障和公积金储蓄增值等。　　根据规定，55岁以下会员的公积金个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出；保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出；特别账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户。　　为了避免公积金过多用于其他项目的支付而影响到人们的养老保险，1987年起，新加坡政府规定凡年龄达到55岁后就必须在其公积金账户中保留一笔最低存款。目前，新加坡规定年满55岁者的最低存款额为10.6万新元(6.9万美元)。"></i></img></section><section data-type="text"><p>又到一年“国考”时！如今，称国家公务员考试是全国最热门的考试，一点也不为过。从报名人数看，去年已经超过百万；从招录比来看，个别职位甚至达到上千比一。种种数据表明，国家公务员考试的竞争可谓是“残酷至极”！</p><p>其实，公务员制度也是目前各国普遍采用的文官制度，不仅仅是在中国，在世界其他地方，公务员也是令人羡慕的“铁饭碗”，甚至“金饭碗”，同样成为人们竞相追逐的热门职业。但是，无论公务员职位如何受到追捧，从世界范围来看，公务员本质上，只应该是一种为纳税人提供服务的社会职业。作为职业，公务员与其他社会职业并没有不同，大可不必附加过多身份色彩。(编辑：朱永磊)</p></section></article>

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因羡慕待遇好　　公务员时下成了韩国人眼中的香饽饽，待遇好，又稳定。据记者了解，韩国目前约有102万名公务员，占全国人口的2.2%。韩国公务员分政务级公务员和一般公务员两类。政务级为次官(副部长级)以上的高级官员，有总统、总理、副总理、长官(部长)和次官(副部长)5个级别；一般公务员包括室长(地位高于局长)、局长及其以下中低级官员，分为9个级别，一级为最高级，九级为最低级。　　一般来说，一名工作20年以上的5级一般公务员，基本工资和工龄工资合计约290万韩元(约合1.7万元人民币)，再加上奖金和各种福利补贴，月收入约400万韩元(约合2.4万元人民币)。与韩国其他同级同资历的白领相比，公务员的收入属于中上水平。公务员的优势还体现在退休之后。在职公务员均需按月交纳“公务员年金”，退休后他们得到的养老年金高于普通百姓领取的“国民年金”。具体而言，公务员逐月交纳的“公务员年金”占其月收入的8.5%，政府每月还补贴同等数额。公务员退休后可逐月或一次性领取。　　此外，韩国在职公务员每月要交纳相当于月收入3%的医疗保险费，其医疗保险还惠及配偶。根据公务员的医保方案，公务员本人及配偶到医院看病，自己负担10%的医疗费，其余由医保机构支付。因此，公务员的待遇在韩国非常具有吸引力。据一份调查显示，超过30%的韩国年轻人想当公务员。　　据记者了解，韩国公务员考试分9级，高级公务员考试又根据职责方向的不同分为行政考试、外务考试和司法考试。它们也是韩国最火暴的3种考试。特别是司法考试和外务考试，每年招考的职位非常少，外交官、法官、检察官等又十分受欢迎，竞争激烈。　　近两年，一些级别的国家公务员考试废除了对学历的要求。虽然在报名表上不填学历，但真正的高级考试要求很高。如较热门的外交通商部要求英语答辩，还要求托福考试成绩在550分以上。一位在首尔市政府供职的女性公务员对记者说，如果一个人45岁左右能达到5级公务员资历，就说明这个人极为优秀。　　在韩国，想通过公务员考试非常不易。除了考试难外，因韩国政府精简机构以及6级以下一般公务员退休年龄有所推迟，使韩国公务员的招收人数逐年减少，2010年降幅更大，造成公务员录取率约为1100∶1。但这并不妨碍人们对考公务员的热情。韩国各种规模不等的公务员考试补习班星罗棋布。绝大多数学生选择脱产班，每周上5天课，每天早晨从9时上到下午6时。这种补习班短则一两个月，长则一年。两个月的补习费约为50万韩元(约合3000元人民币)。　　分析人士认为，韩国年轻人争当公务员的主要原因是韩国经济近年来一直不景气。很多大学生，特别是地方大学毕业生至少需要待业一年才能找到工作。即使在私营企业拥有一份工作，因经济状况不稳，企业随时可能裁员。相比而言，公务员只要没有特别的问题，都能干到法定退休(6级以下57岁，5级以上60岁)。退休公务员可以按照退休前3年工资的76%获得年金，而一般国民年金只有退休前3年工资的50%。　　另外，韩国一些公务员工作轻松，不像企业员工那样加班加点，而且是“铁饭碗”。公务员也有一定权力，很多韩国人做公务员就是为了获取经验、培植关系网，为退休再创业做准备。　　即使通过层层考试成为一名公务员，他们也不能掉以轻心。韩国首都首尔市政府从2009年发起了“3%公务员淘汰制”，即政府采取措施淘汰不能胜任工作的公务员，派他们去做一些单调乏味的工作，如捡烟头、监控大街上尾气排放过多的汽车等。首尔市政府称，如果这些公务员在工作中仍然没有任何改进，将被开除。据称，“3%公务员淘汰制”得到了社会舆论的广泛好评，韩国其他地方政府也开始仿效。　　其实，韩国政府部门的工作压力也不小。记者与韩国公务员打交道时，常因他们早出晚归而“吃惊”。一位在总统府青瓦台工作的高级公务员透露，李明博总统有早起的习惯，所有青瓦台工作人员必须在早上7时赶到办公室，这意味着他每天5时就得起床，晚上往往到了九十点才下班，基本没有休息日。一位在韩国财政部工作、负责新闻报道的金先生说，他们一年几乎没有节假日，更别提年假了，每天工作时间长，下班后还得陪长官应酬。很多公务员在工作之余为了获得晋升机会还得充电，学外语和电脑等方面的知识。(陆南希) (来源：环球时报)","url":"\/\/himg2.huanqiucdn.cn\/attachment2010\/101013\/138e6f251c.jpg"},{"desc":"　　资料图片：德国柏林　　德国公务员福利诱人 有人终身任职不能被解雇　　受经济危机影响，很多德国年轻人重新把目光转向公务员。德国人力资源营销机构的调查显示，目前德国大学生毕业后想当国家公务员的近20%。虽然比进入汽车制造企业的少10%，但比前两年提高不少。　　记者从德国政府人事部门了解到，德国公务员范围较广，除政府各部门官员外，学校、邮局、铁路等部门从业人员也属公务员。目前，德国有公职人员501万人，其中国家公务员160万人。德国的公务员分为两种，一种为终身制，不能被解雇；另一种是民选的公务员，如市长等，任期内不能被解雇。　　德国公务员考试录用程序的一个特点是按需要招录公务员，不采取统一考试和统一招录的方式，而是按岗位需要随时招录。当公务员出现空缺时，先在报纸等新闻媒体上公布，后由主管部门依法组织考试，按考试成绩择优录用。两个人竞争同一个岗位，学历等方面情况差不多，如果其中一个是残疾人，这个岗位就是他的了。　　德国公务员分为简单级、中级、次高级和高级。简单级公务员申请人员只需初中毕业；中级公务员申请者要求中学毕业，再加上职业教育培训；次高级公务员要求有技术高校毕业证书或中学毕业文凭；高级类公务员要求大学毕业。　　德国公务员的上班生活可谓丰富多彩。柏林市政府规划部门的卡罗琳对记者说：“我们办公室不仅有沙发、咖啡机等，上级还鼓励公务员多聊天交流。平时完成了工作，大家可以喝咖啡聊天，甚至可以放声大笑。公务员的食堂饭菜价格比外面便宜1\/3。如果有同事过生日，我们还会把蛋糕拿进办公室，一起庆祝。”德国公务员的上班时间有弹性，不同地方有不同的规定。比如在议会工作的公务员，每天上午9时至下午3时在岗即可，每周工作满41小时。公务员必须注重公众形象，上班时男性必须穿长裤、衬衣，女性穿裙子、高跟鞋，但不能穿超短裙等性感装束。　　按照德国《联邦薪水法》规定，德国公务员的工资要同私营部门人员的相当。刚参加工作不久的公务员月薪约1400欧元，科长级2500欧元，处长约4000欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。圣诞节前，公务员还能拿到第13个月工资。工资虽然不算很高，但公务员无需缴纳社会保险和养老保险；连续服务40年的公务员，65岁退休时可领取最高工资75%的退休金；还有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等；女性公务员生育后可享受6周至8周的产假，可申请3年的不带薪假期及抚育补助；公务员工作满25年、40年和50年，可获得周年补助费等。德国还有一个公务员信贷联盟，专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。　　目前，德国公务员晋升的方式主要有职务晋升和职级晋升，较少能越级晋升。表现特别突出的公务员，也有破格晋升的机会。一些公务员可能在短期内没有机会晋升，但可通过职级晋升来“弥补”。比如柏林市一个区政府里分管经济的年轻人，虽然工作时间只有3年，但由于在招商、改善商业环境等方面表现出色，工资级别可晋升。一位在政府部门工作的官员告诉记者，德国公务员只有不断学习才有机会晋升。公务员政绩考核后，根据评定的档次，各级政府会有目的地选送一些人参加学院培训，这是一项有效的激励措施。评估成绩最好的公务员可能被送进正规院校学习，毕业时可获得学位，为今后升迁打基础。评估成绩差的公务员则被送到相关部门进行业务培训，使其在限定时间内掌握必备的知识和技能，为继续留在原岗位创造条件。 (青木)(来源：环球时报)","url":"\/\/himg2.huanqiucdn.cn\/attachment2010\/101013\/915f7d01e2.jpg"},{"desc":"　　资料图片：新加坡　　新加坡公务员薪酬竞争力失去部分吸引力　　新加坡的公务员体系被认为是世界上效率最高和腐败程度最低的。从上世纪80年代以来，新加坡对公务员人数的增长一直进行严格控制，尽管国内经济状况发生了很大变化，但公务员人数这些年基本上没有增加，始终控制在6万人左右。　　尽量留住优秀毕业生　　新加坡的公务员选拔并不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后，有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试结束后，被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。　　新加坡公共服务署每年会在毕业生中进行大规模的公务员招募，但是在招募广告刊登前，有关部门与有意向的毕业生已经开始进行接触谈话，这样做的目的是为了尽可能早地留住优秀的毕业生。许多政府部门为最后一年在校的毕业生提供实习机会，实习期间，这些毕业生可以领取相当于正式工资90%的临时工资。　　全部收入采取现金形式　　新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式，没有免费的住房和医疗，也没有公用车，这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败，另一方面，也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。　　新加坡非常重视公务员的培训。新加坡公务学院是主要的公务员培训机构。　　每个公务员每年必须接受100小时的培训，在头一年就要与自己的主管敲定来年的培训计划。如果公务员表现优异，服务也达到一定年限，还可以申请经费去读硕士或者MBA.在购买住房时，公务员可以从新加坡发展银行获得利率较低的贷款。此外，在度假等方面也有一些专门针对公务员的优惠。新加坡实行男女同龄退休，退休年龄为62岁。　　服务时间在10年以上的公务员可以申请“长期服务奖”。　　公务员薪酬中等　　新加坡公务员的薪水是在与私人企业平均薪酬比较后制定的，并定期进行评估。　　目前普通公务员的月薪大约在2000新元(约9000-10000人民币)左右，属于中等水平。　　但是近年来，随着新加坡经济发展势头表现强劲，新加坡企业员工的收入也逐年增加，新加坡工作一般的企业花红有4个月薪水，律师事务所等每年花红可以达到相当于6到8个月的薪水。相比较之下，公务员薪酬水平的竞争力就对许多职业前景看好的年轻人失去了一部分吸引力。在新加坡工作的金先生告诉记者，他曾经问一名当地同事为什么不去做公务员，这名新加坡年轻人很干脆的回答说：\\\\\\\"钱少。\\\\\\\"金先生认为，这在某种程度上反映了部分新加坡年轻人对公务员这个职业的看法。另外，据金先生观察，由于新加坡从事高收入行业的华裔越来越多，担任公务员的华裔也相对少了，公务员中印度裔和马来裔新加坡人的数量很多。　　新加坡政府一直以来都认为，为了让新加坡继续拥有世界上最好的公共服务，有必要吸引和留住适当数量的人才。为此，新加坡政府对于公务人才流失的现象十分慎重，时常采取加薪的方式使公务员薪水不致落后于私营企业。","url":"\/\/himg2.huanqiucdn.cn\/attachment2010\/101013\/edd92f167d.jpg"},{"desc":"　　漫画　　国外公务员的金饭碗高薪宽福利　　公务员作为“金饭碗”越来越受青睐。能够捧上这个饭碗，似乎就得到了高薪和高福利的保证。那么，公务员这个职业是全世界通行的“金饭碗”吗？如果“金饭碗”背后还藏着“灰色收入”，各国政府如何处理？　　高薪宽福利　　根据中国外交部对外公布的信息，国际上公务员收入大体分为高级、中级和初级。高级公务员主要指副部长级以上的职员，美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、古巴、新加坡、韩国等国家和地区的高级公务员年平均工资为14.12万美元。　　中级公务员主要指处级以上的职员。初级公务员主要指副主任科员以下的职员。上述国家和地区的中级公务员和初级公务员的年平均工资为6.49万美元和2.34万美元。　　相对于普通百姓，国外公务员的平均收入也属高薪范畴。有数据显示，美国联邦政府工作人员的年人均工资是67075美元，而当年美国首都华盛顿的年人均工资是36764美元。也就是说，美国首都百姓的收入刚刚过了联邦政府工作人员工资的一半。　　无论是在国内还是国外，公务员的福利待遇比起工资水平更让人羡慕。大多数国家的公务员及其家属享有全额的公费医疗，并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全额免费教育以及住房福利待遇。有些国家，甚至有让人匪夷所思的公务员福利。以美国为例，如果公务员要做变性和隆乳手术，费用都能报销。在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社会保险和养老保险。而在法国，公务员享受着不少于25种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴看得人目瞪口呆。　　金碗不好端　　既然是金饭碗，自然也不好捧。亚洲近邻日本、韩国的公务员考试都十分严格。以日本为例，尽管该国每36个人就有一个公务员，国家公务员一级考试的合格率仅为5%。在韩国，公务员考试的热门程度堪比中国。　　除了入门难外，公务员看似稳定，其实也有收入减少的风险。日本从去年开始推行公务员减薪计划，从麻生内阁到鸠山内阁，即使政坛“变了天”，减薪计划依然“萧规曹随”。目前，日本公务员平均年薪减少了15.4万日元，平均薪酬水平只比中小企业职员稍高。　　拿公务员薪酬开刀，日本不是首创。美国芝加哥政府推出公务员无薪休假，为政府部门节省800多万美元。而韩国政府则冻结了公务员2009年的工资和加班补贴。　　在全球金融危机时期，公务员减薪已成为各国政府节约开支，凝聚人心，鼓舞国民士气，增强国民共克时艰意志的共同抉择。　　不过，再怎么减薪，公务员仍然是金融危机期间各国职场新人的第一选择。有研究显示，经济状况越不佳，工作稳定的公务员就越受欢迎。减点薪水总比失业强。","url":"\/\/himg2.huanqiucdn.cn\/attachment2010\/101013\/2f9d0ecc33.jpg"},{"desc":"　　漫画　　国外公务员养老制度扫描　　公务员职位被誉为“铁饭碗”。很多人认为，公务员退休福利佳，是挽留人才和防止公务员贪污舞弊的有效方法之一。　　基于节约财政开支、缓解劳动力短缺等现状，一些公务员养老保险制度较为完善的国家和地区不断探索，结合实际情况修改原有政策或出台新政策　　美国：新老结合　　美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。　　美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员；联邦雇员退休金制度则覆盖所有1984年以来参加工作的联邦雇员。　　两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。　　联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。　　如果公务员在正常退休年龄(领取社会保障的最低年龄62岁左右)前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。　　新加坡：一视同仁　　作为一个高度发达的城市国家，新加坡创立并日渐完善了一种独特而有效的社会保障体系，即中央公积金制度。这一制度为大部分新加坡民众提供了相对安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口将近450万，而公积金会员的数量超过300万人，公积金总额超过千亿美元。　　新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动成本、经济情况而变。　　在中央公积金刚设立之时，缴费标准为10%，雇主和雇员各缴纳5%。1968年，缴费比例增加到13%，1984年最高时达到50%，其中雇主和雇员各缴25%。目前，公积金缴交率基本稳定在40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。　　在中央公积金制度实施的50多年时间里，新加坡中央公积金局实施了诸多创新，使中央公积金制度的功能多样化，从开始时单一养老功能发展到涉及民众日常生活的诸多主要方面，包括退休、保健、购买房地产、家庭保障和公积金储蓄增值等。　　根据规定，55岁以下会员的公积金个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出；保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出；特别账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户。　　为了避免公积金过多用于其他项目的支付而影响到人们的养老保险，1987年起，新加坡政府规定凡年龄达到55岁后就必须在其公积金账户中保留一笔最低存款。目前，新加坡规定年满55岁者的最低存款额为10.6万新元(6.9万美元)。","url":"\/\/himg2.huanqiucdn.cn\/attachment2010\/101013\/5487499159.jpg"}]}}