9CaKrnK8KzI作者：陈超finance.huanqiu.comarticle激荡四十年 · 蛇口/e3pmh1hmp/e3pmh28kq<article><section data-type="rtext"><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/32/20180525053202926.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="激荡四十年 · 蛇口"/></i><p>龙蛇激荡口方出，力证革新奋远足。</p><p>前海风云催我辈，转型再造与时书。</p><p>【环球网 记者 陈超】蛇口，位于珠江出海口东侧的南头半岛，与香港元朗、流浮山隔海相望。直到20世纪70年代，蛇口还是一个荒僻的南海渔村。蛇口作为中国改革开放的发祥地，改变中国命运的第一炮在这里打响，国家从僵化的计划经济体制中撕开了一道血口，民族复兴的征程由此扬帆启航。四十年的发展汇集了众多国际化要素，具有得天独厚的国际化条件与氛围，是目前深圳乃至珠三角地区有着重要影响力的外国人聚集区。</p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/32/20180525053245858.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="图为正在动工兴建的深圳湾度假酒店。  图片来源：视觉中国"/></i><p><em data-scene="strong">龙蛇激荡口方出：改革的“试管”</em></p><p>1979年初，凭借党的十一届三中全会作出的“以经济建设为中心”与改革开放的重大契机，招商局的一批创业者来到蛇口，开始了大胆的探索。李先念批复招商局创办蛇口工业区的请示，标志着招商局蛇口工业区正式成立。同年九月，新中国第一个中外合资项目——中宏制氧入驻蛇口工业区，并且在全国率先实行超产奖励制度。隔年，蛇口工业区首开国门，正式对外招商引资，蛇口中瑞机械工程有限公司在全国最早实行工程招标。</p><p>蛇口最早按照国际惯例与初创的社会主义市场经济运作的机制，最早更新价值观念、时间观念、人才观念;最早成功地建立全新的劳动用工制、干部聘用制、薪酬分配制、住房制度、社会保险制、工程招标制及企业股份制，开始尝试中国的“希望之窗”，改革的“试管”，开放的“模式”。邓小平等党和国家领导人对蛇口的建设成就给予了充分的肯定。</p><p>推动政府职能转变是政府的一场“自我革命”，通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革，让市场在资源配置中起决定性作用，将更大激发市场活力和社会创造力。在商事登记制度改革上，在政府大部制改革上，都可以看到深圳的探索和努力，而这些探索，产生了全国的影响力，也让深圳改革的招牌继续闪亮。</p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/33/20180525053306921.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="图为改革开放初期蛇口市景。  图片来源：视觉中国"/></i><p><em data-scene="strong">力证革新奋远足：私人产权的尝试</em></p><p>历来讲蛇口改革，值得着墨之处甚多，不过较为容易忽略的是蛇口建立的私人产权制度。而对私人产权尊重的直接体现，就是蛇口在全国首先大规模实现了私人产权的商品房制度。中国现代意义上的私人产权住房制度首先从蛇口工业区开始实践，这项制度的改革涉及“切断员工与所服务企业的人身依附关系”、“社会保障体系的建立”、“银行按揭”等多方面改革配套;同时还涉及新城镇建设产业和居住区的规划与设计、商业及公共设施配套、市政绿化建设、环境改造以及市区重建等。中国城市化的进程，与住房制度改革紧密相连。</p><p>招商局蛇口工业区在1980年代初就明文规定，在住房面前人人平等，职务级别同住房面积脱钩，要住房面积多就得多掏钱。招商局尝试采用经济手段来调节住房分配，基本上消除了在住房问题上的分配不公和以权谋私现象，同时也促进了住宅建设的良性循环。在房租调高之下，职工逐渐觉得租房不如买房，住宅商品化的概念渐渐渗入蛇口人的头脑，并且慢慢影响到全国。有恒产者有恒心，这是最好的例证。</p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/33/20180525053325807.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="图为现在的蛇口。  图片来源：视觉中国"/></i><p><em data-scene="strong">前海风云催我辈：南海前沿崛起的城市</em></p><p>1984年2月27日，中共中央政治局委员王震同志在向中央所作的《关于陪同邓小平同志视察广东、福建、上海的情况报告》中指出，1979年12月份，刘田夫任时中共广东省委书记，广东省副省长时曾带领国务院几个部长到蛇口考察，以确定如何支持和帮助交通部招商局开发蛇口工业区的方案。同时，蛇口是一片海滩和荒山，路面坑坑洼洼，连厕所和洗脸水也没有。这次邓小平同志视察，深圳和蛇口的面貌就大不一样了，高层建筑林立，道路四通八达，万吨级码头、直升飞机机场开通使用，电讯、供水、供电、防洪、供气和处理污水等初具规模，一个现代化的工业新城在我国南海前沿崛起。</p><p>从1985年开始，蛇口大胆进入金融领域探索。这年10月，蛇口社会保险公司成立。1987年，前身为蛇口工业区结算中心的招商银行成立，这是中国第一家股份制商业银行。同年，蛇口工业区实行公司制，成为蛇口工业区有限公司。1988年发展为中国第一家股份制保险公司——中国平安。</p><p>在从无到有、做大蛋糕的过程中，不同的利益相关方都受益、都欢迎，改革容易推进。而如今经济体量巨大，重要的改革牵一发动全身，不同的利益相关者也有多元的立场和意见，改革推进的难度大。但对外，有你追我赶的激烈竞争态势，对内，原有的相对成本优势逐渐丧失，土地资源紧张，环境资源约束增大，深圳必须通过进一步改革开放，寻找发展新动能、新动力。</p><p>2011年，深圳市委、市政府相继颁布《前海深港现代服务业合作区条例》、《前海湾保税港区管理暂行办法》等相关条例，将前海定位为“特区中的特区”。与前海毗邻的蛇口乘风直上，招商局已投入600亿巨资，将在未来5~8年内，完成新蛇口的再造。</p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/33/20180525053343178.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="图为2018年4月24日，深圳，前海蛇口自贸片区举行成立三周年新城建设三周年市民开放日活动，片区内新建的建筑物拔地而起。  图片来源：视觉中国"/></i><p><em data-scene="strong">转型再造与时书：变革转型</em></p><p>2015年4月，前海与蛇口28 .2平方公里构成的前海蛇口片区成为广东自由贸易试验区的一部分，并正式挂牌。 “依托香港、服务内地、面向世界”的前海，致力于打造粤港澳深度合作示范区，深圳市“举全市之力”开发建设前海，亦希望借由前海新一轮改革开放的探索，打造前海的品牌，牵引和带动全局改革。</p><p>据官方介绍，前海蛇口自贸片区挂牌成立3年来，全面深化改革不断向纵深推进，营商环境显著优化，形成了以七大板块为核心的改革创新“前海模式”。目前，累计推出358项制度创新成果，全国首创或领先达133项，全国复制推广9项，全省复制推广62项，全市复制推广79项。前海蛇口自贸片区辐射带动功能持续发挥，核心引擎作用显著增强，其知名度和影响力也在提升。</p><p>据海关统计，2017年深圳累计进出口额达2.8万亿元人民币，占同期全国进出口总值的10 .1%。其中，出口值1.65万亿元，占同期全国出口总值的10 .8%，继续位列内地大中城市首位，实现了25连冠。而2017年深圳外贸进出口的一大亮点就是贸易伙伴趋于多元，外贸“朋友圈”不断扩大，2017年深圳对“一带一路”沿线国家进出口5422.8亿元，同比增长16.4%。</p></section></article>1527240660000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：陈超环球网152724066000011[]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0525/17/32/20180525053202926.jpg{"email":"chenchao@huanqiu.com","name":"陈超"}