基建投资提速拯救经济失速
在二季度GDP同比增速跌至7.5%后,中央政府先后提出了支持铁路、城市基础设施、棚户区改造、4G、环保等领域的投资,以期通过加大这些领域的投资来挽救宏观经济失速。“要保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。”国家发改委主任徐绍史日前公开表示。而他所说的重点领域即为棚户区改造以及铁路、“断头路”等基础设施建设。实际上,基建投资同比增速在2012年2月跌至-2.36%之后,发改委便加快了项目的审批速度,随后基建投资增速一路回升至今年3月份25.6%高点。
下半年要拉动经济只能依靠追加投资,在政府定向支持领域中,目前较为清晰的铁路投资目标已确认,中国铁路总公司本周四(8月8日)称,从年内6500亿元追加100亿元,而并非早前所传的追加400亿元。4G投资下半年则将追加150亿元,棚户区改造今年计划套数目标与去年基本持平,约为304万套。至于环保投资和城市基础设施建设方面,政府部门的表述则比较笼统,环保部部长周生贤曾在7月底表示,今后五年中国政府将以每年增加千亿元的较大幅度增加环保投入。不过这千亿元投资业内称是广义的环保投资,主要是指城市绿化和生活垃圾设施等,大部分属于基础设施领域。
放权撬动民资参与房地产投资是稳增长的另一重要着力点。近期召开的中央政治局会议没有强调“坚持房地产调控不动摇”,而是改为“促进房地产市场平稳健康发展”。这一态度的转变被业内认为可能是中央政府重视房地产对于经济增长的拉动作用。自去年9月以来,百城房价已出现连续14个月上涨,一线城市更是呈现高达两位数的增长,与之相应的房地产投资增速也维持高位。中原地产市场研究部总监张大伟对记者表示,政府目前能维持房价环比微涨就不错了,继续打压房地产市场的概率并不大。而证监会本周五表态有关上市房企再融资口径没有变化,这意味着房地产企业股权融资放开只能是意淫。“今年上半年融资环境要比去年差些,而下半年可能要比上半年紧些。”张大伟表示。
实际上,这种放权撬动社会资本参与的过程注定缓慢。从货币政策的空间来看,目前的制约因素与去年下半年相比在于:一是房价已处于新一轮上涨周期的高位;二是下半年通胀存在潜在上行压力,猪肉和蔬菜价格从5月之后已经开始反弹,7月份CPI同比上涨了2.7%,其中食品类涨幅为5.0%,拉动CPI上涨了1.6%。“稳增长”的政策基调可能使货币政策边际松动,但空间十分有限。海通证券报告称,即使稳增长的城市基建等投资领域资金有保障,但由于整体融资增速下降,也会对其他领域投资产生挤出效应。